Законодательная метрология в Украине
Закон Украины "О метрологии и метрологической деятельности" от 5 июня 2014 года № 1314-VII
Сводная информация в формате PDF размещена здесь.
Информация обновлена по состоянию на 01.12.2021.
Организационная структура в сфере законодательной метрологии
Национальная метрологическая служба включает:
- центральный орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование и реализацию государственной политики в сфере метрологии и метрологической деятельности – Министерство экономики Украины (Минэкономики);
- центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере метрологического надзора (Госпродпотребслужба);
- научные метрологические центры (НМЦ);
- государственные предприятия, которые принадлежат к сфере управления Минэкономики и проводят метрологическую деятельность в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе, городах областного значения (Метрологические центры);
- Служба единого времени и эталонных частот, Служба стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов, Служба стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов;
- метрологические службы центральных органов исполнительной власти, других государственных органов, предприятий и организаций;
- органы по оценке соответствия средств измерительной техники и поверочные лаборатории.
К основным полномочиям Минэкономики относятся:
- обеспечение нормативно-правового регулирования в сфере метрологии и метрологической деятельности;
- организация проведения фундаментальных исследований в области метрологии;
- обеспечение функционирования и совершенствования национальной эталонной базы;
- разработка или участие в разработке государственных научных и научно-технических программ, касающихся обеспечения единства измерений;
- представительство и участие от Украины в деятельности международных, европейских и других региональных организаций по метрологии;
- координация деятельности по обеспечению функционирования метрологической системы Украины;
- уполномочивание на проведение поверки законодательно регулируемых средств измерительной техники, находящихся в эксплуатации;
- осуществление иных полномочий, определенных законами и возложенных на него актами Кабинета Министров Украины.
В качестве НМЦ назначены:
- Государственное предприятие "Всеукраинский государственный научно-производственный центр стандартизации, метрологии, сертификации и защиты прав потребителей" (ГП "Укрметртестстандарт");
- Национальный научный центр "Институт метрологии" (ННЦ "Институт метрологии");
- Государственное предприятие "Научно-исследовательский институт метрологии измерительных и управляющих систем" (ГП НИИ "Система");
- Государственное предприятие "Ивано-Франковский научно-производственный центр стандартизации, метрологии и сертификации" (ГП "Ивано-Франковскстандартметрология").
НМЦ в своей деятельности:
- осуществляют фундаментальные научные исследования в области метрологии, а также выполняют работы, связанные с разработкой и реализацией государственных программ по метрологии и концепции развития метрологической системы Украины;
- осуществляют научно-прикладные исследования и выполняют научно-исследовательские работы, связанные с созданием, усовершенствованием, хранением, сличениями, применением национальных эталонов, созданием систем передачи размеров единиц измерения;
- участвуют в разработке проектов технических регламентов, иных нормативно-правовых актов, а также нормативных документов в области метрологии и метрологической деятельности;
- осуществляют координацию и научно-методическое сопровождение работ по обеспечению единства измерений по соответствующим направлениям деятельности;
- проводят оценку соответствия средств измерительной техники;
- проводят калибровку и поверку средств измерительной техники;
- проводят измерения в сфере законодательно регулируемой метрологии;
- ведут информационный фонд по направлениям своей деятельности;
- осуществляют международное сотрудничество по вопросам, относящимся к их компетенции.
Единицы измерений
В Украине применяются единицы Международной системы единиц (SI). Приказ Минэкономразвития от 04.08.2015 № 914 "Об утверждении определений основных единиц SI, названий и определений производных единиц SI, десятичных кратных и частных от единиц SI, разрешенных внесистемных единиц, а также их обозначений и Правил применения единиц измерения и написания названий и обозначений единиц измерения и символов величин"
Перечень СИ, попадающих в сферу законодательной метрологии или сферу государственного регулирования
К сфере законодательно регулируемой метрологии относятся следующие виды деятельности:
- обеспечение защиты жизни и охраны здоровья граждан;
- контроль качества и безопасности пищевых продуктов и лекарственных средств;
- контроль состояния окружающей природной среды;
- контроль безопасности условий труда;
- контроль безопасности дорожного движения и технического состояния транспортных средств;
- топографо-геодезические, картографические и гидрометеорологические работы, работы по землеустройству;
- торгово-коммерческие операции и расчеты между покупателем (потребителем) и продавцом (поставщиком, производителем, исполнителем), в том числе при предоставлении транспортных, бытовых, коммунальных, телекоммуникационных услуг, услуг почтовой связи, поставки и/или потребления энергетических и материальных ресурсов (электрической и тепловой энергии, газа, воды, нефтепродуктов и т.д.);
- вычисление сумм налогов и сборов, налоговый и таможенный контроль;
- работы, связанные с определением параметров зданий, сооружений и территории застройки;
- работы по обеспечению технической защиты информации в соответствии с законодательством;
- работы по использованию аппаратуры глобальных спутниковых навигационных систем;
- работы, выполняемые по поручению органов досудебного расследования, органов прокуратуры и судов;
- регистрация национальных и международных спортивных рекордов.
Перечень категорий законодательно регулируемых средств измерительной техники, подлежащих периодической поверке, утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 4 июня 2015 года № 374
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/374-2015-%D0%BF?lang=uk#Text
Утверждение типа
Законодательством Украины не предусмотрено проведение работ по утверждению типа средств измерительной техники. Предусмотрена оценка соответствия средств измерительной техники требованиям технических регламентов.
Украина является членом-корреспондентом МОЗМ.
На текущий момент в Системе сертификации МОЗМ не участвует.
Поверка
1. Законодательные и технические требования к первичной и периодической поверке
Законодательно регулируемые средства измерительной техники, находящиеся в эксплуатации, подлежат периодической поверке и поверке после ремонта.
Относительно законодательно регулируемых средств измерительной техники, находящихся в эксплуатации, может также проводиться внеочередная, экспертная и инспекционная поверка. Проведение первичной поверки средств измерительной техники законодательством Украины не предусмотрено.
Порядок проведения поверки законодательно регулируемых средств измерительной техники, находящихся в эксплуатации, и оформления ее результатов установлен приказом Минэкономразвития от 08.02.2016 № 193
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0278-16#Text
Перечень категорий законодательно регулируемых средств измерительной техники, подлежащих периодической поверке, утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 4 июня 2015 года № 374 https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/374-2015-%D0%BF?lang=uk#Text
Межповерочные интервалы законодательно регулируемых средств измерительной техники утверждены приказом Минэкономразвития от 13.10.2016 № 1747
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1417-16#Text
Положительные результаты периодической, внеочередной поверок и поверки после ремонта средств измерительной техники освидетельствуют оттиском поверочного клейма на средстве измерительной техники или записью с оттиском поверочного клейма в соответствующем разделе эксплуатационных документов и/или оформляют свидетельство о поверке. Для средств измерительной техники, которые признаны по результатам поверки не отвечающими установленным требованиям, оформляют справку о непригодности.
2. Органы по поверке
Поверка законодательно регулируемых средств измерительной техники, находящихся в эксплуатации, проводится:
- НМЦ, которые имеют международно признанные калибровочные и измерительные возможности по соответствующим видам и подвидами измерений, и/или с применением национальных эталонов;
- НМЦ, метрологическими центрами и поверочными лабораториями, уполномоченными на проведение поверки соответствующих средств.
Органом по уполномочиванию на проведение поверки законодательно регулируемых средств измерительной техники, находящихся в эксплуатации, является Минэкономики.
Порядок выдачи свидетельства об уполномочивании регламентирован постановлением Кабинета Министров Украины от 24 февраля 2016 года № 117
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/117-2016-%D0%BF#Text
3. МПИ для 20-ти категорий СИ
Межповерочные интервалы (МПИ) законодательно регулируемых средств измерительной техники утверждены приказом Минэкономразвития от 13.10.2016 № 1747
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1417-16#Text
МПИ (в годах) для следующих 20-ти категорий СИ:
1. индукционные счетчики электрической энергии | 4-16 |
2. электронные счетчики электрической энергии | 6-16 |
3. мембранные счетчики газа бытового назначения | 2-8 |
4. механические счетчики воды бытового назначения | 4 |
5. теплосчетчики | 4 |
6. гири | 1-2 |
7. неавтоматические взвешивающие приборы | 1-1,5 |
8. автоматические взвешивающие приборы | 1 |
9. автомобильные весы | 1 |
10. термометры, заполненные жидкостью | 2-3 |
11. медицинские термометры | 1-3 |
12. термометры для трубопроводов и резервуаров для хранения | 1 |
13. механические приборы для измерения длины | 1,5 |
14. торговые меры вместимости | не ограничен |
15. металлические мерники | 1 |
16. топливораздаточные колонки | 1 |
17. скоростемеры (например, радары) | 1 |
18. таксометры | 1 |
19. алкометры | 1 |
20. влагомеры для зерна | 1 |
4. Иные национальные требования по поверке
-
Оценка соответствия СИ
1. Краткое описание системы
В Украине оценку соответствия средств измерительной техники проводят в соответствии с Законом Украины "О метрологии и метрологической деятельности" и Законом Украины "О технических регламентах и оценке соответствия".
Требования к категориям средств измерительной техники установлены в трех технических регламентах:
- Технический регламент неавтоматических взвешивающих приборов (разработан на основе Директивы 2014/31/ЕС Европейского Парламента и Совета от 26 февраля 2014 года) zakon.rada.gov.ua/laws/show/1062-2015-%D0%BF
- Технический регламент средств измерительной техники (разработан на основе Директивы 2014/32/ЕС Европейского Парламента и Совета от 26 февраля 2014 года) zakon.rada.gov.ua/laws/show/163-2016-%D0%BF
- Технический регламент законодательно регулируемых средств измерительной техники zakon.rada.gov.ua/laws/show/94-2016-%D0%BF
2. Органы по оценке соответствия типу
Органы по оценке соответствия средств измерительной техники назначаются Минэкономики по результатам аккредитации заявителя на соответствие требованиям ДСТУ EN ISO/IEC 17065 Национальным агентством по аккредитации Украины.
Фасованные товары
1. Законодательные требования к проведению контроля ФТ
Метрологическому надзору за количеством фасованного товара (ФТ) в упаковках подлежат готовые упаковки любого вида во время фасовки и продажи товара в случае, когда содержание таких упаковок не может быть изменено без их вскрытия или деформирования, а количество товара указано в единицах массы, объема или другой физической величины. На упаковке фасованного товара должно быть указано номинальное количество товара в единицах массы, объема или другой физической величины, если иное не предусмотрено нормативно-правовыми актами, а в случаях, установленных нормативно-правовыми актами, а также другая информация согласно метрологическими требованиями к соответствующим фасованным товарам.
2. Документы, устанавливающие требования к ФТ
- Технический регламент по некоторым товарам, которые фасуют по массе и объему в готовую упаковку (разработан на основе Директивы Совета 76/211/ЕЭС от 20 января 1976 года) zakon.rada.gov.ua/laws/show/1193-2015-%D0%BF
- Технический регламент по бутылкам, которые используются как мерные емкости (разработан на основе Директивы Совета Европейских Сообществ № 75/107/ЕЭС от 19 декабря 1974 года) zakon.rada.gov.ua/laws/show/607-2015-%D0%BF
- приказ Минэкономразвития от 05.07.2017 № 969 "Об установлении метрологических требований к фасованным товарам" zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0934-17
3. Органы, занимающиеся контролем ФТ
Государственная служба Украины по вопросам безопасности пищевых продуктов и защиты потребителей (Госпродпотребслужба)
4. Иные национальные требования к ФТ
-
Метрологический надзор
Центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере метрологического надзора, является Государственная служба Украины по вопросам безопасности пищевых продуктов и защиты потребителей (Госпродпотребслужба).
Госпродпотребслужба, осуществляя метрологический надзор:
• проверяет деятельность субъектов хозяйствования по соблюдению ими требований закона, технических регламентов и других нормативно-правовых актов в сфере метрологии и метрологической деятельности;
• представляет законодательно регулируемые средства измерительной техники, находящиеся в эксплуатации, на инспекционную поверку в случаях, предусмотренных законодательством;
• проверяет количество фасованного товара в упаковках во время его фасовки и продажи;
• в случае выявления нарушения метрологических требований:
- запрещает применение и выпуск из ремонта законодательно регулируемых средств измерительной техники, находящихся в эксплуатации, до момента устранения нарушений метрологических требований;
- аннулирует результаты поверки законодательно регулируемых средств измерительной техники, находящихся в эксплуатации;
- выдает предписания и устанавливает сроки устранения нарушений метрологических требований;
- запрещает реализацию партий фасованного товара, из которых отбирались образцы упаковок фасованных товаров, до момента устранения нарушений метрологических требований;
- принимает в порядке, установленном законодательством, меры для привлечения к ответственности лиц, виновных в нарушениях;
- вносит Минэкономики предложения об аннулировании свидетельств об уполномочивании;
- направляет правоохранительным органам материалы о нарушениях метрологических требований в случаях, предусмотренных законодательством;
• осуществляет другие полномочия, определенные законами и возложенные на него актами Кабинета Министров Украины.
Специалисты в сфере законодательной метрологии
Требования к персоналу, ответственному за проведение работ по поверке законодательно регулируемых средств измерительной техники, установлены приказом Министерства развития экономики, торговли и сельского хозяйства Украины от 30.06.2020 № 1242 "Некоторые вопросы касательно выдачи свидетельств про уполномачивание на проведение поверки средств измерительной техники, которые находятся в эксплуатации и применяются в сфере законодательно регулируемой метрологии"