04.04.2024: KCDB 2.0 - онлайн технические обмены для составителей и рецензентов CMC

 

04.04.2024: 37 Заседание Совета Президента

Законодательная метрология в Украине

Закон Украины "О метрологии и метрологической деятельности" от 5 июня 2014 года № 1314-VII

 

Сводная информация в формате PDF размещена здесь.

 

Информация обновлена по состоянию на 01.12.2021.

Организационная структура в сфере законодательной метрологии

Национальная метрологическая служба включает:

  • центральный орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование и реализацию государственной политики в сфере метрологии и метрологической деятельности – Министерство экономики Украины (Минэкономики);
  • центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере метрологического надзора (Госпродпотребслужба);
  • научные метрологические центры (НМЦ);
  • государственные предприятия, которые принадлежат к сфере управления Минэкономики и проводят метрологическую деятельность в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе, городах областного значения (Метрологические центры);
  • Служба единого времени и эталонных частот, Служба стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов, Служба стандартных справочных данных о физических константах и ​​свойствах веществ и материалов;
  • метрологические службы центральных органов исполнительной власти, других государственных органов, предприятий и организаций;
  • органы по оценке соответствия средств измерительной техники и поверочные лаборатории.

 

К основным полномочиям Минэкономики относятся:

  • обеспечение нормативно-правового регулирования в сфере метрологии и метрологической деятельности;
  • организация проведения фундаментальных исследований в области метрологии;
  • обеспечение функционирования и совершенствования национальной эталонной базы;
  • разработка или участие в разработке государственных научных и научно-технических программ, касающихся обеспечения единства измерений;
  • представительство и участие от Украины в деятельности международных, европейских и других региональных организаций по метрологии;
  • координация деятельности по обеспечению функционирования метрологической системы Украины;
  • уполномочивание на проведение поверки законодательно регулируемых средств измерительной техники, находящихся в эксплуатации;
  • осуществление иных полномочий, определенных законами и возложенных на него актами Кабинета Министров Украины.

В качестве НМЦ назначены:

  • Государственное предприятие "Всеукраинский государственный научно-производственный центр стандартизации, метрологии, сертификации и защиты прав потребителей" (ГП "Укрметртестстандарт");
  • Национальный научный центр "Институт метрологии" (ННЦ "Институт метрологии");
  • Государственное предприятие "Научно-исследовательский институт метрологии измерительных и управляющих систем" (ГП НИИ "Система");
  • Государственное предприятие "Ивано-Франковский научно-производственный центр стандартизации, метрологии и сертификации" (ГП "Ивано-Франковскстандартметрология").

 

НМЦ в своей деятельности:

  • осуществляют фундаментальные научные исследования в области метрологии, а также выполняют работы, связанные с разработкой и реализацией государственных программ по метрологии и концепции развития метрологической системы Украины;
  • осуществляют научно-прикладные исследования и выполняют научно-исследовательские работы, связанные с созданием, усовершенствованием, хранением, сличениями, применением национальных эталонов, созданием систем передачи размеров единиц измерения;
  • участвуют в разработке проектов технических регламентов, иных нормативно-правовых актов, а также нормативных документов в области метрологии и метрологической деятельности;
  • осуществляют координацию и научно-методическое сопровождение работ по обеспечению единства измерений по соответствующим направлениям деятельности;
  • проводят оценку соответствия средств измерительной техники;
  • проводят калибровку и поверку средств измерительной техники;
  • проводят измерения в сфере законодательно регулируемой метрологии;
  • ведут информационный фонд по направлениям своей деятельности;
  • осуществляют международное сотрудничество по вопросам, относящимся к их компетенции.

Единицы измерений

В Украине применяются единицы Международной системы единиц (SI). Приказ Минэкономразвития от 04.08.2015 № 914 "Об утверждении определений основных единиц SI, названий и определений производных единиц SI, десятичных кратных и частных от единиц SI, разрешенных внесистемных единиц, а также их обозначений и Правил применения единиц измерения и написания названий и обозначений единиц измерения и символов величин"

https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1022-15#Text

Закон по метрологии

Закон Украины "О метрологии и метрологической деятельности" от 5 июня 2014 года № 1314-VII (доступен только на украинском).

https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1314-18#Text

Перечень СИ, попадающих в сферу законодательной метрологии или сферу государственного регулирования

К сфере законодательно регулируемой метрологии относятся следующие виды деятельности:

  • обеспечение защиты жизни и охраны здоровья граждан;
  • контроль качества и безопасности пищевых продуктов и лекарственных средств;
  • контроль состояния окружающей природной среды;
  • контроль безопасности условий труда;
  • контроль безопасности дорожного движения и технического состояния транспортных средств;
  • топографо-геодезические, картографические и гидрометеорологические работы, работы по землеустройству;
  • торгово-коммерческие операции и расчеты между покупателем (потребителем) и продавцом (поставщиком, производителем, исполнителем), в том числе при предоставлении транспортных, бытовых, коммунальных, телекоммуникационных услуг, услуг почтовой связи, поставки и/или потребления энергетических и материальных ресурсов (электрической и тепловой энергии, газа, воды, нефтепродуктов и т.д.);
  • вычисление сумм налогов и сборов, налоговый и таможенный контроль;
  • работы, связанные с определением параметров зданий, сооружений и территории застройки;
  • работы по обеспечению технической защиты информации в соответствии с законодательством;
  • работы по использованию аппаратуры глобальных спутниковых навигационных систем;
  • работы, выполняемые по поручению органов досудебного расследования, органов прокуратуры и судов;
  • регистрация национальных и международных спортивных рекордов.

 

Перечень категорий законодательно регулируемых средств измерительной техники, подлежащих периодической поверке, утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 4 июня 2015 года № 374

https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/374-2015-%D0%BF?lang=uk#Text

Утверждение типа

Законодательством Украины не предусмотрено проведение работ по утверждению типа средств измерительной техники. Предусмотрена оценка соответствия средств измерительной техники требованиям технических регламентов.

Украина является членом-корреспондентом МОЗМ.

На текущий момент в Системе сертификации МОЗМ не участвует.

Поверка

1. Законодательные и технические требования к первичной и периодической поверке

Законодательно регулируемые средства измерительной техники, находящиеся в эксплуатации, подлежат периодической поверке и поверке после ремонта.

Относительно законодательно регулируемых средств измерительной техники, находящихся в эксплуатации, может также проводиться внеочередная, экспертная и инспекционная поверка. Проведение первичной поверки средств измерительной техники законодательством Украины не предусмотрено.

 

Порядок проведения поверки законодательно регулируемых средств измерительной техники, находящихся в эксплуатации, и оформления ее результатов установлен приказом Минэкономразвития от 08.02.2016 № 193

https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0278-16#Text

 

Перечень категорий законодательно регулируемых средств измерительной техники, подлежащих периодической поверке, утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 4 июня 2015 года № 374 https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/374-2015-%D0%BF?lang=uk#Text

 

Межповерочные интервалы законодательно регулируемых средств измерительной техники утверждены приказом Минэкономразвития от 13.10.2016 № 1747

https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1417-16#Text

 

Положительные результаты периодической, внеочередной поверок и поверки после ремонта средств измерительной техники освидетельствуют оттиском поверочного клейма на средстве измерительной техники или записью с оттиском поверочного клейма в соответствующем разделе эксплуатационных документов и/или оформляют свидетельство о поверке. Для средств измерительной техники, которые признаны по результатам поверки не отвечающими установленным требованиям, оформляют справку о непригодности.

 

2. Органы по поверке

Поверка законодательно регулируемых средств измерительной техники, находящихся в эксплуатации, проводится:

  • НМЦ, которые имеют международно признанные калибровочные и измерительные возможности по соответствующим видам и подвидами измерений, и/или с применением национальных эталонов;
  • НМЦ, метрологическими центрами и поверочными лабораториями, уполномоченными на проведение поверки соответствующих средств.

 Органом по уполномочиванию на проведение поверки законодательно регулируемых средств измерительной техники, находящихся в эксплуатации, является Минэкономики.

 

Порядок выдачи свидетельства об уполномочивании регламентирован постановлением Кабинета Министров Украины от 24 февраля 2016 года № 117

https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/117-2016-%D0%BF#Text

 

3. МПИ для 20-ти категорий СИ

Межповерочные интервалы (МПИ) законодательно регулируемых средств измерительной техники утверждены приказом Минэкономразвития от 13.10.2016  № 1747

https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1417-16#Text

 

МПИ (в годах) для следующих 20-ти категорий СИ:

1. индукционные счетчики электрической энергии 4-16
2. электронные счетчики электрической энергии 6-16
3. мембранные счетчики газа бытового назначения 2-8
4. механические счетчики воды бытового назначения 4
5. теплосчетчики 4
6. гири 1-2
7. неавтоматические взвешивающие приборы 1-1,5
8. автоматические взвешивающие приборы 1
9. автомобильные весы 1
10. термометры, заполненные жидкостью 2-3
11. медицинские термометры 1-3
12. термометры для трубопроводов и резервуаров для хранения 1
13. механические приборы для измерения длины 1,5
14. торговые меры вместимости не ограничен
15. металлические мерники 1
16. топливораздаточные колонки 1
17. скоростемеры (например, радары) 1
18. таксометры 1
19. алкометры 1
20. влагомеры для зерна 1

 

4. Иные национальные требования по поверке

    -

Оценка соответствия СИ

1. Краткое описание системы

В Украине оценку соответствия средств измерительной техники проводят в соответствии с Законом Украины "О метрологии и метрологической деятельности" и Законом Украины "О технических регламентах и оценке соответствия".

Требования к категориям средств измерительной техники установлены в трех технических регламентах:

  • Технический регламент неавтоматических взвешивающих приборов (разработан на основе Директивы 2014/31/ЕС Европейского Парламента и Совета от 26 февраля 2014 года) zakon.rada.gov.ua/laws/show/1062-2015-%D0%BF
  • Технический регламент средств измерительной техники (разработан на основе Директивы 2014/32/ЕС Европейского Парламента и Совета от 26 февраля 2014 года) zakon.rada.gov.ua/laws/show/163-2016-%D0%BF
  • Технический регламент законодательно регулируемых средств измерительной техники zakon.rada.gov.ua/laws/show/94-2016-%D0%BF

 

2. Органы по оценке соответствия типу

Органы по оценке соответствия средств измерительной техники назначаются Минэкономики по результатам аккредитации заявителя на соответствие требованиям ДСТУ EN ISO/IEC 17065 Национальным агентством по аккредитации Украины.

Фасованные товары

1. Законодательные требования к проведению контроля ФТ

Метрологическому надзору за количеством фасованного товара (ФТ) в упаковках подлежат готовые упаковки любого вида во время фасовки и продажи товара в случае, когда содержание таких упаковок не может быть изменено без их вскрытия или деформирования, а количество товара указано в единицах массы, объема или другой физической величины. На упаковке фасованного товара должно быть указано номинальное количество товара в единицах массы, объема или другой физической величины, если иное не предусмотрено нормативно-правовыми актами, а в случаях, установленных нормативно-правовыми актами, а также другая информация согласно метрологическими требованиями к соответствующим фасованным товарам.

 

2. Документы, устанавливающие требования к ФТ

  • Технический регламент по некоторым товарам, которые фасуют по массе и объему в готовую упаковку (разработан на основе Директивы Совета 76/211/ЕЭС от 20 января 1976 года) zakon.rada.gov.ua/laws/show/1193-2015-%D0%BF
  • Технический регламент по бутылкам, которые используются как мерные емкости (разработан на основе Директивы Совета Европейских Сообществ № 75/107/ЕЭС от 19 декабря 1974 года) zakon.rada.gov.ua/laws/show/607-2015-%D0%BF
  • приказ Минэкономразвития от 05.07.2017 № 969 "Об установлении метрологических требований к фасованным товарам" zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0934-17

3. Органы, занимающиеся контролем ФТ

Государственная служба Украины по вопросам безопасности пищевых продуктов и защиты потребителей (Госпродпотребслужба)

 

4. Иные национальные требования к ФТ

    -

Метрологический надзор

Центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере метрологического надзора, является Государственная служба Украины по вопросам безопасности пищевых продуктов и защиты потребителей (Госпродпотребслужба).

 

Госпродпотребслужба, осуществляя метрологический надзор:

• проверяет деятельность субъектов хозяйствования по соблюдению ими требований закона, технических регламентов и других нормативно-правовых актов в сфере метрологии и метрологической деятельности;

• представляет законодательно регулируемые средства измерительной техники, находящиеся в эксплуатации, на инспекционную поверку в случаях, предусмотренных законодательством;

• проверяет количество фасованного товара в упаковках во время его фасовки и продажи;

• в случае выявления нарушения метрологических требований:

   - запрещает применение и выпуск из ремонта законодательно регулируемых средств измерительной техники, находящихся в эксплуатации, до момента устранения нарушений метрологических требований;

   - аннулирует результаты поверки законодательно регулируемых средств измерительной техники, находящихся в эксплуатации;

   - выдает предписания и устанавливает сроки устранения нарушений метрологических требований;

    - запрещает реализацию партий фасованного товара, из которых отбирались образцы упаковок фасованных товаров, до момента устранения нарушений метрологических требований;

   - принимает в порядке, установленном законодательством, меры для привлечения к ответственности лиц, виновных в нарушениях;

   - вносит Минэкономики предложения об аннулировании свидетельств об уполномочивании;

   - направляет правоохранительным органам материалы о нарушениях метрологических требований в случаях, предусмотренных законодательством;

• осуществляет другие полномочия, определенные законами и возложенные на него актами Кабинета Министров Украины.

Специалисты в сфере законодательной метрологии

Требования к персоналу, ответственному за проведение работ по поверке законодательно регулируемых средств измерительной техники, установлены приказом Министерства развития экономики, торговли и сельского хозяйства Украины от 30.06.2020 № 1242 "Некоторые вопросы касательно выдачи свидетельств про уполномачивание на проведение поверки средств измерительной техники, которые находятся в эксплуатации и применяются в сфере законодательно регулируемой метрологии"

https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0862-20#n10

Санкции

Санкции за нарушение законодательства в области метрологии и метрологической деятельности предусмотрены статьями 171, 172, 1889 и 18844 Кодекса Украины об административных правонарушениях

https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#Text