Законодательная метрология в Азербайджане

(с учетом новой редакции Закона Азербайджанской Республики «Об обеспечении единства измерений», вступающей в силу 05.04.2018)

 

Сводная информация в формате PDF размещена здесь.

 

Информация обновлена по состоянию на 01.06.2020.

Организационная структура в сфере законодательной метрологии

1. Государственная Служба по Антимонополии и Надзору за Потребительским Рынком (АНПР) при Министерстве Экономики Азербайджанской Республики является органом государственного управления, отвечающим за проведение единой государственной политики по вопросам обеспечения единства измерений и осуществление координации деятельности, связанной с созданием и функционированием Системы обеспечения единства измерений, а так же за:

- создание и функционирование государственной метрологической службы;

- определение юридического лица, выступающего в качестве национального метрологического института и органа по аккредитации юридических лиц (ЮЛ) и индивидуальных предпринимателей (ИП), осуществляющих поверку и (или) калибровку;

- внесение в Кабинет Министров Азербайджанской  Республики предложений о допуске единиц величин к применению в Азербайджанской Республике;

- установление требований к национальным эталонам единиц величин (НЭ) и эталонам единиц величин, правила их разработки, утверждения, модернизации и содержания; утверждение НЭ;

- установление требований к методикам (методам) измерений, предназначенным для применения при измерениях в сфере законодательной метрологии (ЗМ);

- утверждение положения об уполномочивании и уполномочивание ЮЛ, входящих в государственную метрологическую службу (ГМС), на проведение испытаний в целях утверждения типа средства измерений (СИ) или стандартного образца (СО), работ по метрологической оценке в сфере ЗМ, иных ЮЛ на осуществление государственной поверки;

- утверждение требований, которым должны соответствовать ЮЛ, осуществляющие государственную поверку и (или) калибровку в отношении СИ, применяемых при измерениях в сфере ЗМ;

- осуществление государственного метрологического надзора в соответствии законодательством о контрольной (надзорной) деятельности;

- утверждение критериев и порядка отнесения технических средств к СИ;

- утверждение правил проведения метрологического аудита;

- принятие решения об отнесении технических средств к СИ;

- определение формы метрологической прослеживаемости при утверждении НЭ и утверждении типа СИ;

- представление в пределах своих полномочий Азербайджанской Республики в международных организациях по метрологии в качестве национального органа по метрологии и др.

 

2. Государственная метрологическая служба создается Государственной Службой по Антимонополии и Надзору за Потребительским Рынком (АНПР), на основании Указа Президента Азербайджанской Республики и включает в себя национальный метрологический институт (НМИ) и подчиненные Институту территориальные управление, расположенные в 6-ти городах республики  и уполномоченные им на проведение работ по метрологической оценке в сфере ЗМ.

Указом Президента Азербайджанской Республики от 10.02.2017 за № 1234  в качестве НМИ назначен Азербайджанский Институт Метрологии (АзМИ)- юридическое лицо публичного права,  который отвечает за: 

- проведение фундаментальных и прикладных научных исследований в области метрологии;

- разработку и модернизацию НЭ (в рамках государственных программ и инновационных проектов);

- проведение исследования эталонов единиц величин и по их результатам представление эталонов для утверждения в качестве НЭ;

- содержание НЭ, организация сличений НЭ с международными эталонами единиц величин или НЭ иностранных государств, обеспечение поверки и (или) калибровки НЭ;

- проведение работ по признанию НЭ иностранными государствами;

- разработка и издание рекомендаций в области метрологии;

- координация и научно-методическое обеспечение сличений результатов измерений;

- формирование и ведение Государственного информационного фонда по обеспечению единства измерений, взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам обеспечения единства измерений;

- участие в работе международных и региональных организаций по метрологии в пределах полномочий, определенных Госслужбой по АНПР;

- организацию обучения и переподготовки специалистов в области метрологии.

 

3. В Азербайджанской Республике в целях обеспечения единства измерений могут создаваться метрологические службы государственных органов; юридических лиц, подчиненных государственным органам, а также иных юридических лиц.

Единицы измерений

В Азербайджанской Республике применяются  единицы Международной системы  единиц (SI).  

Перечень СИ, попадающих в сферу законодательной метрологии или сферу государственного регулирования

1. Государственное регулирование осуществляется в сфере ЗМ, которая распространяется на измерения, выполняемые при: ­

- обеспечении защиты жизни и здоровья человека, оказании медицинской помощи;

- осуществлении торговли и расчетов между покупателем (потребителем) и продавцом (поставщиком, изготовителем, исполнителем);

- оказании транспортных, бытовых, коммунальных услуг;

- оказании услуг почтовой связи и электросвязи;

- поставке и (или) потреблении материальных ресурсов (электрической и тепловой энергии, газа, воды, нефти и нефтепродуктов, иных ресурсов);

- определении налоговой базы;

- совершении таможенных операций, осуществлении банковских операций;

- проведении контрольно-диагностических работ по проверке технического состояния и конструкции транспортных средств при проведении государственного технического осмотра, диагностике технического состояния транспортных средств, обеспечении безопасности движения всех видов транспорта;

- обеспечении промышленной безопасности, безопасности перевозки опасных грузов, пожарной, ядерной и радиационной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- осуществлении геодезической и картографической деятельности; ­  

- обеспечении обороны и безопасности государства;

- обеспечении охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, осуществлении гидрометеорологической деятельности;

- проведении экспертизы товаров (результатов выполненных работ, оказанных услуг), достоверности предоставленной информации о товаре (работе, услуге), экспертизы при осуществлении судебно-экспертной деятельности, государственной санитарно-гигиенической экспертизы, ветеринарно-санитарной экспертизы, таможенной экспертизы, экспертизы драгоценных металлов, экспертизы на электромагнитную совместимость радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств, экспертизы промышленной безопасности, метрологической экспертизы;

-­ проведении работ по оценке соответствия техническим требованиям;

- определении количества фасованного товара;

- осуществлении государственного метрологического надзора;

- проведении официальных спортивных соревнований, регистрации рекордов Азербайджанской Республики, установленных спортсменами в ходе спортивных соревнований.

 

2. СИ, используемые ЮЛ в своей деятельности, подлежат обязательной метрологической оценке в форме утверждения типа, метрологической экспертизы, поверки и калибровки.

 

3. Метрологическая оценка и экспертиза СИ в сфере ЗМ выполняются юридическими и физическими лицами, уполномоченными Госслужбой АНПР при Министерстве Экономики и аккредитованными Азербайджанским Центром Аккредитации; вне сферы ЗМ – аккредитованными и иными лабораториями, подразделениями и отдельными работниками ЮЛ.

Утверждение типа

1. Законодательные и технические требования к утверждению типа

1.1 Требования к  утверждению типа устанавливаются нормативным актом Госслужбой АНПР при Министерстве Экономики  и утверждаются Постановлением Кабинета Министров Азербайджанской Республики.

1.2 Утверждению типа СИ или СО подлежат СИ, предназначенные для применения при измерениях в сфере ЗМ и указанные в Перечне СИ (см. раздел Поверка/МПИ для 20 категорий СИ), а также СО, предназначенные для применения при измерениях в сфере ЗМ.

1.3 Утверждение типа СИ или СО осуществляется на основании положительных результатов испытаний или метрологической экспертизы в целях утверждения типа СИ или СО.

 

2. Органы, ответственные за утверждение типа

Госслужба АНПР при Министерстве Экономики принимает решения (постановления) об утверждении типа СИ и СО и выдаче сертификатов об утверждении типа СИ и СО.

 

 

3. Органы, ответственные за испытания с целью утверждения типа

Испытания с целью утверждения типа СИ или СО проводят уполномоченные и аккредитованные испытательные лаборатории ЮЛ МС (структурные подразделения АзМИ).

 

4.Признание сертификатов МОЗМ

Азербайджанская Республика является членом-корреспондентом МОЗМ.

На текущий момент Азербайджанская Республика в Системе Сертификации МОЗМ не участвует.

Поверка

1. Законодательные и технические требования к первичной и периодической поверке

1.1 Требования к организации поверки устанавливаются нормативным актом Госслужбы АНПР при Министерстве Экономики, утвержденным Постановлением Кабинета Министров Азербайджанской Республики.  

1.2 При утверждении типа СИ устанавливается соответствие интервала времени между государственными поверками, указанными в Постановлении Госслужбы АНПР (см. раздел "МПИ для 20 категорий СИ"), и утверждается методика поверки СИ утверждаемого типа.

1.3 Поверка осуществляется до реализации СИ, а также при их эксплуатации.

1.4 Результаты поверки удостоверяются свидетельством о поверке и (или) нанесением на СИ или, при отсутствии такой возможности, на его эксплуатационную документацию знака поверки.

 

2. Органы по поверке

Государственную поверку осуществляют ЮЛ, уполномоченные на осуществление государственной поверки, из числа ЮЛ, аккредитованных в соответствии с правилами аккредитации на поверку.

 

3. МПИ для 20-ти категорий СИ

3.1 В н.в. общий перечень категорий СИ и МПИ приведен Постановлении Кабинета Министров Азербайджанской Республики от 16.12.2014 № 391, №393  "Об утверждении перечня областей в сфере государственного регулирования". Действительные интервалы устанавливаются для конкретного утвержденного типа СИ и приводятся в Государственном реестре средств измерений Азербайджанской Республики.  

3.2 В Азербайджанской Республике в н.в. действуют следующие МПИ (в годах) для следующих 20-ти категорий СИ:

 

1. индукционные счетчики электрической энергии:  
- однофазные 8
- трехфазные 4
2. электронные счетчики электрической энергии:  
- однофазные 8
- трехфазные 4
3. мембранные счетчики газа бытового назначения  5
4. механические счетчики воды бытового назначения 5
5. теплосчетчики 3
6. гири 1
7. неавтоматические взвешивающие приборы  1
8. автоматические взвешивающие приборы 1
9. автомобильные весы  1
10. шинные  манометры 1
11. медицинские термометры  1
12. термометры для трубопроводов и резервуаров для хранения 1
13. механические приборы для измерения длины  1
14. анализаторы  выхлопных газов 0,5
15. металлические мерники  1
16. топливораздаточные колонки 0,5
17. скоростемеры (например, радары)  1
18. таксометры 1
19. алкометры  0,5
20. влагомеры для зерна 1

 

4. Иные национальные требования по поверке

СИ в сфере ЗМ подлежат регистрации при их государственной поверке в соответствии с правилами метрологической оценки.

 

Оценка соответствия СИ

1.Краткое описание системы

 

2. Органы по оценке соответствия типу

В Азербайджанской Республике в н.в. не применяется оценка соответствия в отношении средств измерений (по аналогии с директивами 2014/31/EU (NAWID) и 2014/32/EU (MID).

Фасованные товары

1. Законодательные требования к проведению контроля ФТ

Государственное регулирование распространяется на измерения, выполняемые при определении количества фасованного товара.

Госслужба АНПР  устанавливает требования к определению количества фасованного товара, в том числе к правилам его указания на упаковке, при производстве (фасовании) и (или) реализации фасованного товара.

 

2. Документы, устанавливающие требования к ФТ

- Международные Рекомендации МОЗМ R 79:2015,  R 87:2016;

- Руководство МОЗМ  G 21:2017.

 

3. Органы, занимающиеся контролем ФТ

При проведении государственного метрологического надзора  за соблюдением требований к фасованным товарам – Инспекции государственного метрологического надзора Госслужбы АНПР.

 

4. Иные национальные требования к ФТ

-

Метрологический надзор

1. Государственный метрологический надзор (ГМН) осуществляется Госслужбой АНПР при Министерстве Экономики за соблюдением требований технических регламентов и стандартов и государственного метрологического надзора Госслужбы (далее – органы ГМН) в форме выборочных проверок, внеплановых проверок, мер профилактического и предупредительного характера.

Госслужба АНПР  планирует, организует и координирует работу органов государственного метрологического надзора при осуществлении государственного метрологического надзора.

 

2. ГМН осуществляют должностные лица органов ГМН, являющиеся государственными инспекторами, аттестованными в порядке, утвержденном Постановлением Кабинета Министров Азербайджанской Республики от 31.07.2014  № 268  «Об утверждении порядка аттестации государственных инспекторов по государственному метрологическому надзору".

 

3. Субъектами, в отношении которых осуществляется ГМН, являются организации, их обособленные подразделения, имеющие учетный номер плательщика, представительства иностранных организаций, ИП и иные субъекты, определенные Президентом Азербайджанской Республики, участвующие в отношениях в области обеспечения единства измерений, регулируемых законодательством об обеспечении единства измерений.

 

4.ГМН осуществляется в порядке, установленном законодательными актами, и включает в себя ГМН за:

- применением единиц величин;

- применением эталонов единиц величин;

- применением СИ и СО;

- применением методик (методов) измерений;

- деятельностью ЮЛ и ИП по производству, реализации, передаче в аренду, в том числе в прокат, СИ и СО;

- проведением работ по оценке компетентности ЮЛ и ИП, проводящих работы по метрологической оценке;

- проведением испытаний в целях утверждения типа СИ и СО, а также метрологической экспертизы единичных экземпляров СИ или СО, предназначенных для применения при измерениях в СЗМ, результатов их теоретических и экспериментальных исследований в целях утверждения типа единичного экземпляра СИ или СО;

- осуществлением поверки, калибровки, проведением аттестации методик (методов) измерений;

- проведением испытаний и измерений при проведении работ по оценке соответствия техническим требованиям;

- соблюдением требований к фасованным товарам;

- соблюдением иных требований в случаях, установленных законодательными актами.

Специалисты в сфере законодательной метрологии

Поверку в сфере ЗМ осуществляют государственные поверители, прошедшие обязательное подтверждение соответствия компетентности персонала.

Требования к компетентности государственных поверителей утверждаются Постановлением Кабинета Министров Азербайджанской Республики.

Санкции

Кодекс об административных правонарушениях Азербайджанской Республики, утвержденный законом Азербайджанской Республики  от 29 декабря 2015 г. № 96-VQ.

 

Статья 538. Нарушение требований в области обеспечения единства измерений

1. Выпуск в обращение, в том числе реализация, передача в аренду, предназначенных для применения в сфере ЗМ СИ, не прошедших в установленном порядке поверку или калибровку, -  влечет предупреждение или наложение штрафа в размере от 1000 манат до 2000 манат, а на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо - предупреждение или наложение штрафа в размере от 3000 манат до 5000 манат.

2. Применение в сфере ЗМ неисправных СИ, СИ, не прошедших в установленном порядке поверку или калибровку, нарушение методик выполнения измерений либо правил использования СИ - влекут предупреждение или наложение штрафа в размере от 1500 до 2000 манат