Организационная структура в сфере законодательной метрологии
Национальное бюро стандартов (НС) через метрологическую дирекцию (DIME):
1. Руководит осуществлением национальной стратегии в области метрологии и развивает ее.
2. Является Национальным регулирующим органом в области метрологии.
3. Устанавливает положения, правила и процедуры, в том числе для:
- планирования, разработки, утверждения, контроля, издания и актуализации нормативных документов Кубы в области метрологии;
- применения узаконенных единиц измерений;
- прослеживаемости и надлежащего использования национальных эталонов узаконенных единиц измерений, а также средств измерений и систем измерений;
- требования прослеживаемости и подтверждения соответствия стандартных образцов для получения единообразных и надежных измерений;
- организации законодательного метрологического контроля;
- организации и осуществления метрологического надзора;
- организации метрологического обеспечения производства и услуг, организации, контроля и передачи официального времени, включая информацию для пользователей;
- требований, которые должны выполняться поверочными, калибровочными и испытательными лабораториями, при производстве, аренде и продаже средств измерений и измерительных систем, подлежащих законодательному метрологическому контролю;
- представления информации о нарушениях и мерах, введенных в отношении метрологии; при их ужесточении способами, которые сочтут целесообразными;
4. Определяет, совместно с вышестоящими организациями и организациями по управлению деятельностью предприятий, соответствующую область функционирования метрологических служб.
5. Руководит Национальной метрологической службой (SENAMET).
SENAMET отвечает за единство и надежность выполняемых в стране измерений для защиты национальных интересов. Интеграция и функции входящих в состав SENAMET организаций установлены в Регламентах.
Законодательный метрологический контроль осуществляется SENAMET и включает в себя:
- Применение единиц измерений.
- Методы измерений.
- Фасованные товары.
- Средства измерений и измерительные системы.
- Результаты измерений и условия, при которых их получают, оформляют и используют в областях применения, установленных НС.
SENAMET несет ответственность за нанесение отметки о контроле и выдачу свидетельства о поверке в соответствии с положениями, установленными для этих целей вышеуказанным органом.
SENAMET состоит из метрологической дирекции (DIME), Национального исследовательского института метрологии (ИНИМЕТ), назначенных национальным институтом метрологии лабораторий ЦЕНТИС (Центр изотопов) и CPHR (Центр по защите от радиоизлучений и гигиене), 13 провинциальных лабораторий, принадлежащих ONN и 30 лабораторий, уполномоченных осуществлять деятельность в области законодательной метрологии на территории страны. Метрологический консультативный комитет Национального совета по стандартизации, метрологии, качеству и аккредитации является коллегиальным органом для консультирования и координации деятельности по метрологии. Директор Департамента метрологии НС выполняет функции Исполнительного секретаря.
ИНИМЕТ, ЦЕНТИС и CPHR зарегистрированы в BIPM в качестве метрологических институтов; они несут ответственность за содержание, хранение и обслуживание национальных эталонов единиц измерений.
Утверждение, регистрация, использование национальных эталонов, уход за ними, их хранение, а также период действия должны соответствовать правилам, установленным НС.
SENAMET отвечает за обеспечение специальной подготовки в области метрологии.
Перечень СИ, попадающих в сферу законодательной метрологии или сферу государственного регулирования
Общее положение DG-01:2014 пересмотр 3 "Средства измерений, подлежащие законодательному метрологическому контролю в соответствии с областями применения, в которых они будут использоваться" устанавливает регулируемые области применения в стране, где они являются:
- средствами измерений, используемыми в коммерческих операциях;
- средствами измерений, используемыми в услугах здравоохранения;
- средствами измерений, используемыми для технической и дорожной безопасности;
- цистернами и средствами измерений для контроля и хранения нефти и нефтепродуктов, используемыми при бюджетных трансфертах и хранении.
Правовой характер средства измерений является признаком, посредством которого оно официально признается для законного применения в утвержденных областях при соблюдении требований административных, метрологических и технических регламентов.
Средства измерений, используемые в данных областях, подлежат утверждению типа, метрологическому надзору и обязательной поверке, которые выполняются подразделениями SENAMET.
Утверждение типа
1. Законодательные и технические требования к утверждению типа
Требования к утверждению типа (УТ) устанавливаются в нормативных документах НС, основанных главным образом на документах и рекомендациях МОЗМ, для средств измерений, предназначенных для использования в измерениях в области ЗМ и указанных в Перечне СИ (см. раздел "Поверка/МПИ для 20-ти категорий СИ").
2. Органы, ответственные за утверждение типа
НС отвечает за процессы утверждения типа и принимает решения (резолюции) по утверждению типа СИ и СО и по выдаче сертификатов утверждения типа СИ и СО.
3. Органы, ответственные за испытания с целью утверждения типа
Утверждение типа выполняет DIME, а испытания проводятся на образцах средств измерений, произведенных в стране, подразделениями, утвержденными и зарегистрированными НС.
4. Признание сертификатов МОЗМ
Куба является полноправным членом МОЗМ и пользователем системы сертификации СС МОЗМ.
Куба признает сертификаты утверждения типа органов, выдающих сертификаты, зарегистрированных в системе сертификации СС МОЗМ.
Поверка
1. Законодательные и технические требования к первичной и периодической поверке
Поверка (оценка соответствия) определена в действующем декрет-законе №8 как часть метрологического контроля. НС определяет регулируемые области применения, подлежащие законодательному метрологическому контролю. В Общем положении DG 01:2014 установлены межповерочные интервалы средств измерений в соответствии с областью применения и средства измерений, подлежащие утверждению типа. Результатом поверки является свидетельство о поверке и нанесение отметки о контроле.
2. Органы по поверке
Лаборатории SENAMET выполняют поверку средств измерений и измерительных систем.
3. МПИ для 20-ти категорий СИ
3.1 Перечень средств измерений, в отношении которых выполняется поверка, приведен в Общем положении DG 01:2014.
3.2 В Республике Куба в настоящее время действуют следующие МПИ (в годах) для следующих 20-ти категорий СИ:
1. электронные счетчики электрической энергии | 10 |
2. мембранные счетчики газа бытового назначения | 6 |
3. механические счетчики воды бытового назначения | 10 |
4. неавтоматические взвешивающие приборы | 1 |
5. автоматические взвешивающие приборы | 1 |
6. автомобильные весы | 1 |
7. средства измерения длины | 2 |
8. торговые меры вместимости | первичная поверка |
9. мобильные автоцистерны | 1 |
10. мобильные железнодорожные автоцистерны | 5 |
11. автоматические уровнемеры, используемые в стационарных цистернах | 2 |
12. цистерны для контроля и хранения нефти и нефтепродуктов, используемые при бюджетных трансфертах и хранении | 5 |
13. топливораздаточные колонки | 1 |
14. таксометры | 1 |
15. дозиметры и измерители мощности дозы ионизирующего излучения | 2 |
16. стеклянные медицинские термометры | первичная поверка |
17. электронные медицинские термометры | 1 |
18. скоростемеры (например, радары) | 1 |
19. алкометры | 0,5 |
20. механическая машина для статических испытаний строительных материалов | 1 |
4. Иные национальные требования по поверке
СИ в сфере ЗМ подлежат регистрации при их государственной поверке в соответствии с правилами метрологической оценки.
Оценка соответствия СИ
1. Краткое описание системы
На Кубе СИ, приведенные в Перечне СИ (см. раздел "Поверка/МПИ для 20-ти категорий СИ"), подлежат оценке соответствия (утверждение типа, поверка и метрологический надзор).
2. Органы по оценке соответствия типу
За осуществление этой деятельности отвечают лаборатории SENAMET.
Фасованные товары
1. Законодательные требования к проведению контроля ФТ
Государственное регулирование распространяется на измерения, выполняемые при определении количества фасованных товаров. НС устанавливает требования по определению количества фасованных товаров к продукции, изготавливаемой в стране, импортируемая продукция должна соответствовать установленным в стране регламентам.
2. Документы, устанавливающие требования к ФТ
NC OIML R 87:2018 “Количество продукта в фасованных товарах”
NC OIML R 79:2018 “Требования к маркировке продукции”
PDIM - 09:2019 “Осуществление метрологического контроля фасованных товаров”
3. Органы, занимающиеся контролем ФТ
При проведении государственного метрологического надзора за соблюдением требований к фасованным товарам – Инспекции государственного метрологического надзора НС.
4. Иные национальные требования к ФТ
-
Метрологический надзор
Метрологический надзор осуществляется государственными инспекторами НС, назначенными для этой цели в установленных областях применения, в силу занимаемой должности или по запросу заинтересованной стороны.
DG-09: 2011. Общая структура. Мероприятия по метрологическому контролю.
PDIM-10: 2020 "Осуществление метрологического надзора в регулируемой метрологической сфере".
Сфера метрологического надзора распространяется на следующие виды деятельности:
- изготовление, поверка, оценка и утверждение типа средств измерений и измерительных систем;
- правильное использование средств измерений и измерительных систем;
- работа метрологических поверочных лабораторий и испытательных лабораторий для оценки типов средств измерений и измерительных систем;
- работа мастерских по ремонту и техническому обслуживанию средств измерений и измерительных систем, подлежащих законодательному метрологическому контролю;
- импорт и коммерческая реализация средств измерений и измерительных систем, подлежащих законодательному метрологическому контролю;
- количество фасованных и нефасованных товаров;
- работа лабораторий по калибровке эталонов;
- использование международной системы единиц;
- соответствие политике метрологической прослеживаемости и иные аспекты законодательной метрологии, регулируемые Бюро. Средства измерений и измерительные системы, подлежащие законодательному метрологическому контролю, определены Бюро в действующем Общем положении 01 (DG 01).
Специалисты в сфере законодательной метрологии
НС устанавливает и утверждает требования к компетенции специалистов в сфере законодательной метрологии в документах PDIM-5:2020. Процедура уполномочивания и регистрации метрологических лабораторий и пунктов измерений для выполнения поверок средств измерений и измерительных систем. Существует Национальный реестр таких специалистов.
В Республике Куба всего около 400 специалистов занимаются испытаниями с целью утверждения типа СИ и СО, метрологической экспертизой и поверкой СИ в ЗМ.
Санкции
Нарушения делятся на очень серьезные, серьезные и незначительные, например:
- Несоответствие действующим регламентам по использованию счетчиков для выставления счетов или сбора данных.
- Использование средств измерений и измерительных систем без утверждения их типа, не поверенных или НЕПРИГОДНЫХ ДЛЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ в областях применения, регулируемых законодательной метрологией.
- Неиспользование узаконенной системы единиц измерения.
- Изменение результата измерений при коммерческих операциях или сертификации.
- Использование средств измерений и измерительных систем в законных измерениях, которые не соответствуют установленным регламентам по метрологической прослеживаемости.
- Отсутствие регистрации фасованных товаров в административных реестрах или записей по таким вопросам, предусмотренных в Декрете-законе.
- Осуществление функций в области законодательной метрологии без соответствующего разрешения.
При повторном нарушении размер штрафа может быть увеличен в три раза.