Организационная структура в сфере законодательной метрологии
Участвующие организации.
Национальная система метрологии включает:
a) центральный орган по метрологии – Министерство экономики и инфраструктуры;
b) Национальный институт метрологии;
c) Национальную систему эталонов;
d) Национальный совет по метрологии;
e) метрологические службы юридических лиц;
f) Агентство по защите прав потребителей и надзору за рынком.
Задачами центрального органа по метрологии являются:
Разработка и проведение государственной политики в области метрологии, управление метрологической деятельностью и ее координация на национальном уровне.
Основные функции центрального органа по метрологии:
- разрабатывает проекты законодательных и нормативных актов и участвует в разработке и согласовании проектов законодательных и нормативных актов в целях обеспечения прослеживаемости результатов измерений к Международной системе единиц (SI) посредством процедур, признанных и принятых на международном уровне;
- представляет Республику Молдова в региональных и международных метрологических организациях;
- утверждает общие регламенты законодательной метрологии и нормы законодательной метрологии, а также осуществляет экспертизу проектов нормативных актов, применимых в области метрологии;
- утверждает национальные эталоны;
- уполномочивает юридических лиц на проведение поверки средств измерения, подлежащих законодательному метрологическому контролю, на выполнение измерений в областях общественного интереса, осуществляет мониторинг деятельности уполномоченных юридических лиц;
- координирует программы обучения в области метрологии;
- заключает с другими государствами соглашения о взаимном признании результатов метрологических испытаний с целью утверждения типа, результатов поверок, технической компетентности лабораторий по поверке средств измерения;
- координирует метрологическую деятельность Национального института метрологии, а также субъектов, уполномоченных центральным органом по метрологии, и осуществляет ее мониторинг.
Задачами Национального Института Метрологии являются:
Внедрение государственной политики в области метрологии на национальном уровне.
Основные функции Национального Института Метрологии:
- обеспечивает прослеживаемость измерений к международной системе единиц SI, путем разработки, исследования, совершенствования, поддержания и сохранения национальных эталонов, осуществляет сличение национальных эталонов на региональном и международном уровнях, а также хранение и распространение узаконенных единиц измерения от национальных эталонов к эталонам нижнего иерархического уровня вплоть до рабочих эталонов;
- заключает и реализует соглашения о взаимном признании национальных эталонов и сертификатов об эталонировании, выданных национальными институтами метрологии, согласно требованиям Международного комитета мер и весов (CIMP MRA);
- консультирует центральные отраслевые органы публичного управления, физических и юридических лиц по техническим вопросам в области метрологии;
- участвует в пределах своей компетенции в международных и региональных форумах и организациях в области метрологии, а также выполняет другие функции международного сотрудничества в области метрологии, делегированные центральным органом по метрологии;
- является органом, правомочным определять на национальном уровне техническую компетентность в области метрологии, в том числе в отношении эталонов;
- осуществляет законодательный метрологический контроль посредством утверждений типа, поверки средств измерения в особых обстоятельствах, когда только Национальный институт метрологии технически оснащен для их выполнения, посредством метрологических экспертиз и экспертиз проектов нормативных документов в области законодательной метрологии;
- принимает уведомления в предусмотренном настоящим законом порядке и управляет Реестром физических и юридических лиц, осуществляющих ремонт, ввод в действие и монтаж средств измерения, а также юридических лиц, осуществляющих расфасовку продукции, производство и/или импорт бутылок, используемых в качестве мерных сосудов, и соответствующей базой данных;
- формирует и администрирует национальный фонд нормативных документов в области законодательной метрологии, а также устанавливает порядок его использования.
Задачами Агентства по защите прав потребителей и надзору за рынком являются:
Выполнение от имени государства метрологического надзора в соответствии с Законом о надзоре за рынком в отношении реализации непродовольственной продукции № 7 от 26 февраля 2016 г., а также Законом о государственном контроле предпринимательской деятельности № 131 от 8 июня 2012 г. Агентство подведомственно центральному органу по метрологии и осуществляет без взимания тарифов или сборов метрологический надзор за соблюдением физическими и юридическими лицами положений нормативных документов в области законодательной метрологии.
Задачами метрологических служб юридических лиц являются:
- выполнение первичных, периодических и послеремонтных поверок средств измерения, подлежащих законодательному метрологическому контролю;
- выполнение измерений в областях общественного интереса.
В Республики Молдова уполномочены 9 лабораторий, в том числе и приватные, для выполнения первичных, периодических и послеремонтных поверок средств измерения, подлежащих законодательному метрологическому контролю. Для выполнения измерений в областях общественного интереса уполномочено 1 юридическое лицо.
Единицы измерений
В Республике Молдова применяются единицы Международной системы единиц (SI). Постановление Правительства РМ № 909 от 05.11.2014 об утверждении узаконенных единиц величин перенимает Директиву 80/181/СЕЕ Совета по сближению законодательств государств-членов в отношении единиц величин и Директиву (UE) 2019/1258
(https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=18648&lang=ru).
Закон по метрологии
Закон о метрологии № 19 от 4 марта 2016 г.
https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=106060&lang=ru
Перечень СИ, попадающих в сферу законодательной метрологии или сферу государственного регулирования
Законодательный метрологический контроль осуществляется в следующих областях общественного интереса:
- здоровье населения;
- общественный порядок и общественная безопасность;
- охрана окружающей среды;
- защита прав потребителей;
- взимание платежей и налогов;
- правильность коммерческих операций.
Законодательному метрологическому контролю подлежат средства измерения и измерения, используемые в вышеуказанных областях общественного интереса, а также фасованная продукция и бутылки, используемые в качестве мерных сосудов.
Официальный перечень средств измерения и измерений, подлежащих законодательному метрологическому контролю утвержден Постановлением Правительства РМ № 1042 от 13.09.2016г.
(https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=102594&lang=ru).
Утверждение типа
1. Законодательные и технические требования к утверждению типа
Требования к УТ устанавливаются Постановлением Правительства РМ № 1042 от 13.09.2016 Приложение 1 «Способ выполнения утверждения типа средств измерений, подлежащих законодательному метрологическому контролю».
Утверждение типа предоставляется средствам измерений, используемым в областях общественного интереса, которые производятся или импортируются в Республику Молдова малыми партиями или в единичных экземплярах и ранее не были в эксплуатации и не имеют утверждения типа. Утверждение типа не применяется к средствам измерений, используемым в областях общественного интереса, указанных в приложении № 3 к Закону № 235 от 01.12.2011 о деятельности по аккредитации и оценке соответствия. Условия введения на рынок и/или ввода в действие соответствующих средств измерения и неавтоматических весов, устанавливаются Постановлением Правительства № 408 от 16.06. 2015 «Об утверждении Технического регламента об обеспечении присутствия на рынке средств измерений» (перелагает Директиву 2014/32/ЕС Европейского Парламента и Совета от 26.02.2014 о гармонизации законодательства государств-членов об обеспечении присутствия на рынке средств измерений) и Постановлением Правительства № 267 от 08.04.2014 «Об утверждении Технического регламента о неавтоматических весоизмерительных приборах» (частично перелагает Директиву 2014/31/ЕС Европейского Парламента и Совета от 26.02.2014 о гармонизации законодательства государств-членов о присутствии на рынке неавтоматических весоизмерительных приборов).
2. Органы, ответственные за утверждение типа
Утверждение типа средства измерений осуществляется Национальным институтом метрологии с выдачей сертификата утверждения типа. Утвержденное средство измерений включается в Государственный реестр средств измерений. В результате решения об утверждении типа средств измерений Национальный институт метрологии выдает сертификат об утверждении типа вместе с описанием типа средства измерений – неотъемлемая часть сертификата. Сертификат об утверждении типа действителен в течение 10 лет.
3. Органы, ответственные за испытания с целью утверждению типа
Испытания с целью утверждения типа средства измерений проводит Национальный институт метрологии.
4. Признание сертификатов МОЗМ
Молдова является Ассоциированным членом МОЗМ. На текущий момент в Системе сертификации МОЗМ не участвует.
Поверка
1. Законодательные и технические требования к первичной и периодической поверке
Средства измерений, используемые в областях общественного интереса, подлежат первичной метрологической поверке, а в процессе эксплуатации и/или после ремонта – периодической метрологической поверке, соответственно метрологической послеремонтной поверке в интервалах, допустимых Официальным перечнем.
Способ выполнения поверки средств измерений, подлежащих Законодательному метрологическому контролю устанавливается Постановлением Правительства РМ № 1042 от 13.09.2016.
При введении на рынок и/или вводе в действие средства измерений, подлежащие законодательному метрологическому контролю, используемые в областях общественного интереса, подлежат первичной метрологической поверке, за исключением средств измерений и неавтоматических весов, перечисленных в приложении № 3 к Закону о деятельности по аккредитации и оценке соответствия № 235 от 01.12.2011.
Средства измерений, используемые в области общественного интереса, находящиеся в эксплуатации у физических или юридических лиц, независимо от способа введения на рынок, подлежат в обязательном порядке периодической/послеремонтной метрологической поверке. Результаты поверки удостоверяются свидетельством о поверке и (или) нанесением на СИ или при отсутствии такой возможности на его эксплуатационную документацию знака поверки.
2. Органы по поверке
Метрологическая поверка средств измерений, используемых в областях общественного интереса, осуществляется уполномоченными метрологическими лабораториями Национальной системы по метрологии или Национальным институтом метрологии в особых обстоятельствах в случае, когда только он технически оснащен для выполнения соответствующих метрологических поверок.
3. МПИ для 20-ти категорий СИ
3.1 Официальный перечень средств измерения и измерений, подлежащих законодательному метрологическому контролю, утвержден Постановлением Правительства РМ № 1042 от 13.09.2016. (https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=102594&lang=ru).
3.2 Согласно Постановлению Правительства РМ № 1042 от 13.09.2016 установлены МПИ (в годах) для следующих 20-ти категорий СИ:
1. индукционные счетчики электрической энергии | |
- однофазные | 8 |
- трехфазные | 4 |
2. электронные счетчики электрической энергии | |
- однофазные | 8 |
- трехфазные | 4 |
3.мембранные счетчики газа бытового назначения | 5 |
4. механические счетчики воды бытового назначения | 5 |
5. теплосчетчики | 5 |
6. гири | 1 |
7. неавтоматические взвешивающие приборы | 1 |
8. автоматические взвешивающие приборы | 1 |
9. автомобильные весы | 1 |
10. термометры, заполненные жидкостью | 3 |
11. медицинские термометры | не подлежат законодательному метрологическому контролю |
12. термометры для трубопроводов и резервуаров для хранения | 1 |
13. механические приборы для измерения длины | 1 |
14. торговые меры вместимости | 1 (кроме стеклянных) |
15. металлические мерники | не подлежат законодательному метрологическому контролю |
16. топливораздаточные колонки | 0,5 |
17. скоростемеры (например, радары) | 1 |
18. таксометры | 1 |
19. алкометры | 1 цифровые/5 стеклянные |
20. влагомеры для зерна | 1 |
4. Иные национальные требования по поверке
-
Оценка соответствия СИ
1. Краткое описание системы
В Республике Молдова условия введения на рынок и/или ввода в действие соответствующих средств измерений и неавтоматических весов с применением оценки соответствия, устанавливаются Постановлением Правительства № 408 от 16.06.2015 «Об утверждении Технического регламента об обеспечении присутствия на рынке средств измерений», который перелагает Директиву 2014/32/ЕС Европейского Парламента и Совета от 26.02.2014 о гармонизации законодательства государств-членов об обеспечении присутствия на рынке средств измерений и Постановлением Правительства № 267 от 8.04.2014 «Об утверждении Технического регламента о неавтоматических весоизмерительных приборах» который частично перелагает Директиву 2014/31/ЕС Европейского Парламента и Совета от 26.02.2014 о гармонизации законодательства государств-членов о присутствии на рынке неавтоматических весоизмерительных приборов (NAWID).
2. Органы по оценке соответствия типу
Процедуры оценки соответствия, указанные в данных Технических регламентах, осуществляются органами по оценке соответствия, аккредитованными и признанными в целях нотификации, в соответствии с Законом № 235 от 01.12.2011 о деятельности по аккредитации и оценке соответствия.
(https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=100065&lang=ru)
Национальный институт метрологии аккредитован и признан для выполнения оценки соответствия согласно Постановления Правительства № 408 от 16.06.2015 «Об утверждении Технического регламента об обеспечении присутствия на рынке средств измерений» который перелагает Директиву 2014/32/ЕС Европейского Парламента и Совета от 26.02.2014 о гармонизации законодательства государств-членов об обеспечении присутствия на рынке средств измерений и Постановления Правительства № 267 от 08.04.2014 «Об утверждении Технического регламента о неавтоматических весоизмерительных приборах» который частично перелагает Директиву 2014/31/ЕС Европейского Парламента и Совета от 26.02.2014 о гармонизации законодательства государств-членов о присутствии на рынке неавтоматических весоизмерительных приборов (NAWID).
Фасованные товары
1. Законодательные требования к проведению контроля ФТ
Требования по законодательному метрологическому контролю фасованной продукции и бутылок, используемых в качестве мерных сосудов представлены в Законе о метрологии № 19/2016; в Постановлении Правительства № 907 от 04.11.2014 об утверждении Общего регламента законодательной метрологии в отношении фасовки в зависимости от веса и объема определенной фасованной продукции и в Постановлении Правительства № 881 от 21.10.2014 об утверждении Общего регламента по законодательной метрологии, устанавливающего требования к бутылкам, используемым в качестве мерных сосудов.
Законодательному метрологическому контролю подлежат фасованная продукция, предназначенная к продаже в единичном экземпляре с постоянным номинальным количеством, и бутылки, используемые в качестве мерных сосудов.
Фасованная продукция, отвечающая установленным в применимом общем регламенте законодательной метрологии требованиям, до введения на рынок маркируется буквой «e» юридическими лицами, расфасовывающими продукцию в зависимости от массы или объема или импортирующими такую продукцию.
Бутылки, используемые в качестве мерных сосудов, отвечающие установленным в применимом общем регламенте законодательной метрологии требованиям, до введения на рынок маркируются производителем знаком «з» (перевернутый эпсилон).
2. Документы, устанавливающие требования к ФТ
- Закон о метрологии № 19 от 04.03.2016.
- Постановление Правительства № 907 от 04.11.2014 об утверждении Общего регламента законодательной метрологии в отношении фасовки в зависимости от веса и объема определенной фасованной продукции.
- Постановление Правительства № 881 от 21.10.2014 об утверждении Общего регламента по законодательной метрологии, устанавливающего требования к бутылкам, используемым в качестве мерных сосудов.
3. Органы, занимающиеся контролем ФТ
Агентство по защите прав потребителей и надзору за рынком выполняет от имени государства метрологический надзор за соблюдением физическими и юридическими лицами положений нормативных документов в области законодательной метрологии, относящихся к обязанностям юридических лиц, осуществляющих расфасовку продукции, производство и/или импорт бутылок, используемых в качестве мерных сосудов.
4. Иные национальные требования к ФТ
-
Метрологический надзор
Государственный метрологический надзор (ГМН) осуществляется от имени государства Агентством по защите прав потребителей и надзору за рынком в соответствии с Законом о надзоре за рынком в отношении реализации непродовольственной продукции № 7 от 26.02.2016, а также Законом о государственном контроле предпринимательской деятельности № 131 от 08.06.2012. Агентство подведомственно центральному органу по метрологии и осуществляет без взимания тарифов или сборов метрологический надзор за соблюдением физическими и юридическими лицами положений нормативных документов в области законодательной метрологии, относящихся к:
- надлежащему применению единиц измерения и их обозначений согласно настоящему закону;
- обязанностям пользователей средств измерения, подлежащих законодательному метрологическому контролю;
- обязанностям производителей и импортеров средств измерения при введении этих средств на рынок и вводе их в действие;
- обязанностям юридических лиц, осуществляющих расфасовку продукции, производство и/или импорт бутылок, используемых в качестве мерных сосудов;
- правильности проведения измерений, указанных в части (1) статьи 12 Закона о метрологии № 19/2016.
К осуществлению метрологического надзора Агентство по защите прав потребителей и надзору за рынком может привлекать контрольные органы центральных отраслевых органов публичного управления.
Специалисты в сфере законодательной метрологии
Юридическое лицо, уполномоченное для выполнения поверки средств измерений, подлежащих законодательному метрологическому контролю, располагают достаточным количеством персонала, владеющего надлежащими навыками и компетентностью для выполнения деятельности по поверке средств измерений.
Требования к компетентности поверителей установлены в Постановлении Правительства № 1118 от 14.11.2018 об утверждении Общего регламента по законодательной метрологии о порядке уполномочивания на осуществление поверки средств измерения и выполнение измерений в областях общественного интереса.
Санкции
Нарушения правил в области метрологии и соответствующие санкции установлены в статье 345 Закона № 218-XVI от 24.10.2008 Кодекс Республики Молдова о правонарушениях
(https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=121477&lang=ru).