Законодательная метрология в Казахстане
Закон Республики Казахстан от 7 июня 2000 года N 53-II "Об обеспечении единства измерений" (с учетом новой редакции Закона Республики Казахстан от 5 октября 2018 года № 184-VІ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам обеспечения единства измерений и стандартизации».
Сводная информация в формате PDF размещена здесь.
Информация обновлена по состоянию на 01.06.2020.
Организационная структура в сфере законодательной метрологии
1.Комитет технического регулирования и метрологии Республики Казахстан (Госстандарт) является ведомством Министерства торговли и интеграции Республики Казахстан (далее – Министерство), осуществляющим регулятивные, реализационные и контрольные функции, а также участвующим в выполнении стратегических функций Министерства в сферах технического регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений, законодательства Республики Казахстан об аккредитации в области оценки соответствия. Функциями Госстандарта являются:
1. организация ведения реестра государственной системы технического регулирования;
2. обеспечение организации работ по межлабораторным сравнительным испытаниям (сличению);
3. утверждение государственных эталонов единиц величин;
4. организация проведения научных исследований в области метрологии;
5. организация и проведение государственного метрологического контроля;
6. утверждение типа средств измерений, стандартных образцов;
7. осуществление государственного контроля в сферах:
- технического регулирования;
- обеспечения единства измерений;
- законодательства Республики Казахстан об аккредитации в области оценки соответствия;
8. осуществление межрегиональной и межотраслевой координации и выполнение работ, направленных на обеспечение единства измерений времени и частоты и определение параметров вращения Земли;
9. осуществление межрегиональной и межотраслевой координации и выполнение работ, связанных с разработкой и внедрением стандартных образцов;
10. осуществление межрегиональной и межотраслевой координации и выполнение работ, связанных с разработкой и внедрением стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов;
11. организация анализа и разработки национальных стандартов (за исключением военных национальных стандартов) и межгосударственных стандартов;
12. регистрация национальных стандартов (за исключением военных национальных стандартов), национальных классификаторов технико-экономической информации и рекомендаций по стандартизации;
13. утверждение национальных стандартов (за исключением военных национальных стандартов), национальных классификаторов технико-экономической информации, рекомендаций по стандартизации, а также изменений к ним;
14. осуществление координации деятельности государственного научного метрологического центра;
15. утверждение классификации эталонов единиц величин;
16. утверждение и регистрация методик выполнения измерений и референтных методик выполнения измерений в реестре государственной системы обеспечения единства измерений.
2. Государственная метрологическая служба создается Госстандартом и включает в себя национальный метрологический институт (НМИ) и органы, уполномоченные им на проведение работ по метрологической оценке в сфере ЗМ.
3. В качестве НМИ назначен Казахстанский институт метрологии (КазИнМетр), который отвечает за:
1. проведение научных исследований в области обеспечения единства измерений;
2. проведение сличений результатов поверки, калибровки средств измерений и межлабораторных сравнительных испытаний;
3. проведение работ по повышению квалификации и переподготовке кадров в области обеспечения единства измерений;
4. создание, совершенствование, хранение и применение государственных эталонов единиц величин;
5. создание систем передачи размеров единиц величин;
6. разработка документов по стандартизации в области обеспечения единства измерений, методик выполнения измерений, методик поверки и калибровки средств измерений;
7. производство и ремонт средств измерений;
8. производство стандартных образцов, аттестованных смесей, поверочных газовых смесей;
9. проведение поверки и калибровки средств измерений;
10. проведение метрологической аттестации методик выполнения измерений;
11. проведение метрологической экспертизы;
12. проведение и участие в сличениях эталонов единиц величин;
13. проведение испытаний средств измерений для целей утверждения типа, метрологической аттестации средств измерений, аттестации испытательного оборудования;
14. ведение реестра государственной системы обеспечения единства измерений;
15. аттестация, переаттестация и отзыв сертификатов поверителей средств измерений;
16. организация изготовления поверительных клейм;
17. апробация методик поверки средств измерений;
18. выполнение работ по обеспечению единства измерений времени и частоты, определение параметров вращения Земли;
19. выполнение работ, связанных с разработкой и внедрением стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов; выполнение иных полномочий, установленных законодательством Республики Казахстан.
Закон по метрологии
Закон Республики Казахстан от 7 июня 2000 года N 53-II."Об обеспечении единства измерений" (с учетом новой редакции Закона Республики Казахстан от 5 октября 2018 года № 184-VІ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам обеспечения единства измерений и стандартизации»).
Перечень СИ, попадающих в сферу законодательной метрологии или сферу государственного регулирования
1. На сегодняшний день сфера государственного метрологического контроля определяется перечнями измерений, относящихся к государственному регулированию, утвержденные отраслевыми государственными органами при согласовании с государственным уполномоченным органом в области технического регулирования и метрологии. На сегодняшний день принято 10 перечней измерений в таких отраслях как здравоохранение, оборона, сельское хозяйство, финансы, индустрия, аэрокосмическая промышленность, экология, энергетика.
2. Объектами государственного метрологического контроля являются:
1. государственные эталоны единиц величин;
2. эталоны единиц величин и средства измерений субъектов аккредитации;
3. средства измерений;
4. стандартные образцы;
5. нормативные правовые акты, технические регламенты;
6. методики выполнения измерений.
3. СИ, являющиеся объектами государственного метрологического контроля, после утверждения их типа или метрологической аттестации и регистрации в реестре ГСИ РК перед выпуском в обращение, после ремонта, в период эксплуатации подвергаются поверке.
СИ, не подлежащие утверждению типа и поверке, в добровольном порядке подвергаются калибровке.
4. Поверка средств измерений осуществляется аттестованными поверителями аккредитованных юридических лиц. Калибровка средств измерений выполняется в порядке, определяемом изготовителем, владельцем или пользователем средств измерений.
Утверждение типа
1. Законодательные и технические требования к утверждению типа
1. Требования к УТ устанавливаются нормативным правовым актом («Об утверждении Правил утверждения типа, испытаний для целей утверждения типа, метрологической аттестации средств измерений, формы сертификата об утверждении типа средств измерений и установления формы знака утверждения типа» от 27 декабря 2018 года № 931).
2. Средства измерений, являющиеся объектами государственного метрологического контроля перед выпуском в обращение подлежат утверждению типа.
3. Решение об утверждении типа средств измерений принимается уполномоченным органом на основании положительных результатов испытаний для целей утверждения типа средств измерений и удостоверяется сертификатом об утверждении типа средств измерений.
2. Органы, ответственные за утверждение типа Уполномоченный орган принимает решения об утверждении типа СИ и выдаче сертификатов об утверждении типа СИ.
3. Органы, ответственные за испытания с целью утверждению типа Испытания в целях утверждения типа, утверждение типа партии и метрологическая аттестация средств измерений проводятся государственным научным метрологическим центром.
4. Признание сертификатов МОЗМ Казахстан является полноправным членом МОЗМ.
На текущий момент в Системе сертификации МОЗМ не участвует.
Поверка
1. Законодательные и технические требования к первичной и периодической поверке
Требования к организации поверки устанавливаются нормативным правовым актом («Об утверждении Правил проведения поверки средств измерений, установления периодичности поверки средств измерений и формы сертификата о поверке средств измерений» от 27 декабря 2018 года № 934).
1. При поверке средств измерений обеспечивается прослеживаемость применяемых для поверки эталонов единиц величин, поверяемых средств измерений до государственных эталонов единиц величин Республики Казахстан в соответствии с Правилами обеспечения прослеживаемости измерений для субъектов аккредитации и юридических лиц при аккредитации, а в случае их отсутствия к национальным эталонам единиц величин других государств, степень эквивалентности которых подтверждена в базе данных ключевых сличений Международного бюро мер и весов.
2. Средства измерений, являющиеся объектами государственного метрологического контроля, после утверждения их типа или метрологической аттестации и регистрации в реестре государственной системы обеспечения единства измерений, перед выпуском в обращение, после ремонта, в период эксплуатации подвергаются поверке.
3. Положительные результаты поверки средств измерений удостоверяются оттиском поверительного клейма, которое наносится на средство измерений и (или) в соответствующий раздел эксплуатационной документации или сертификат о поверке средств измерений, а также выдачей сертификата о поверке средств измерений.
2. Органы по поверке Поверка средств измерений осуществляется аттестованными поверителями аккредитованных юридических лиц в соответствии с методикой поверки средств измерений.
3. МПИ категорий СИ
1. Требования к организации поверки устанавливаются нормативным правовым актом («Об утверждении Правил проведения поверки средств измерений, установления периодичности поверки средств измерений и формы сертификата о поверке средств измерений» от 27 декабря 2018 года № 934).
2. При определении периодичности поверки для группы однотипных средств измерений назначается единый интервал между поверками (межповерочный интервал) для всех средств измерений данной группы. Единый межповерочный интервал устанавливается в соответствии с СТ РК 2.44 "Государственная система обеспечения единства измерений Республики Казахстан. Определение межповерочных интервалов рабочих средств измерений".
3. В Республике Казахстан в н.в. действуют МПИ (в годах) для следующих СИ:
1. измерительные трансформаторы тока | 8 |
2. трансформаторы напряжения | 8 |
3. счетчики электрической энергии | 8 |
- однофазные | 8 |
- трехфазные | 8 |
4. расходомеры | 4 |
- электромагнитные | 4 |
- ультразвуковые | 4 |
- перепада давления | 4 |
- вихревые | 4 |
- тахометрические (крыльчатые или турбинные) | 4 |
- кориолисовые | 4 |
5. уровнемеры | 3 |
- механические | 3 |
- гидростатические | 3 |
- электрические | 3 |
- емкостные | 3 |
- акустические | 3 |
- радарные | 3 |
- рефлексные | 3 |
- микроволновые | 3 |
- волноводные | 3 |
6. счетчики газа | 5 |
7. теплосчетчики | 4 |
8. счетчики холодной и горячей воды | 5 |
4. Иные национальные требования по поверке
Юридические лица, аккредитованные на поверку средств измерений, должны осуществлять электронный учет данных о поверяемых средствах измерений и их передачу в государственный научный метрологический центр в порядке, определяемом уполномоченным органом, за исключением случаев, составляющих государственные секреты и иную охраняемую законом тайну.
Фасованные товары
1. Законодательные требования к проведению контроля ФТ
В действующий закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам технического регулирования»» вносятся изменения в части расширения компетенции уполномоченного органа по утверждению порядка определения соответствия количества фасованных товаров в упаковках любого вида при их расфасовке, продаже и импорте, и количества продукции, отчуждаемой при совершении торговых операций.
2. Документы, устанавливающие требования к ФТ
В рамках вносимых изменений в Закон «Об обеспечении единства измерений» разрабатывается нормативно-правовой акт по утверждению порядка определения соответствия количества фасованных товаров в упаковках любого вида при их расфасовке, продаже и импорте, и количества продукции, отчуждаемой при совершении торговых операций.
3. Органы, занимающиеся контролем ФТ
При проведении государственного метрологического контроля за соблюдением требований к фасованным товарам – ответственными являются уполномоченные органы в области технического регулирования и метрологии.
4. Иные национальные требования к ФТ
-
Метрологический контроль
1. Государственный метрологический контроль осуществляется уполномоченным органом и его территориальными подразделениями с целью проверки соблюдения физическими и юридическими лицами требований законодательства Республики Казахстан об обеспечении единства измерений.
2. Государственный метрологический контроль осуществляют должностные лица уполномоченного органа и его территориальных подразделений в соответствии с законами Республики Казахстан. К должностным лицам, осуществляющим государственный метрологический контроль, относятся:
1. Главный государственный инспектор Республики Казахстан по государственному контролю - руководитель уполномоченного органа;
2. заместители Главного государственного инспектора Республики Казахстан по государственному контролю - заместители руководителя уполномоченного органа;
3. главные государственные инспекторы областей, городов республиканского значения, столицы по государственному контролю - руководители территориальных подразделений;
4. заместители главных государственных инспекторов областей, городов республиканского значения, столицы и городов по государственному контролю - заместители руководителей территориальных подразделений и руководители их структурных подразделений;
5. государственные инспекторы областей, городов республиканского значения, столицы и городов по государственному контролю - специалисты по государственному контролю территориальных подразделений.
Должностные лица, осуществляющие государственный метрологический контроль, в целях определения их соответствия занимаемой должности и оценки их профессиональной подготовки подлежат обязательной аттестации в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
3.Субъектами, в отношении которых осуществляется ГМН, являются организации, их обособленные подразделения, имеющие учетный номер плательщика, представительства иностранных организаций, ИП и иные субъекты, определенные Президентом Республики Казахстан, участвующие в отношениях в области обеспечения единства измерений, регулируемых законодательством об обеспечении единства измерений.
Санкции
Кодекс об административных правонарушениях Республики Казахстан от 5 июля 2014 года № 235-V (с изменениями и дополнениями по состоянию на 12.06.2020):
Статья 419. Нарушение законодательства Республики Казахстан об обеспечении единства измерений
1. Нарушение законодательства Республики Казахстан об обеспечении единства измерений, совершенное в виде:
1) нарушения обязательных метрологических требований к измерениям, средствам измерений, стандартным образцам, методикам выполнения измерений, установленных в перечнях измерений, относящихся к государственному регулированию, и нормативных правовых актах;
2) выпуска в обращение, применения средств измерений, подлежащих государственному метрологическому контролю, не прошедших испытания для целей утверждения типа или метрологическую аттестацию, а также поверку и (или) не включенных в реестр государственной системы обеспечения единства измерений;
3) применения методик выполнения измерений, подлежащих государственному метрологическому контролю и не прошедших метрологическую аттестацию и регистрацию в реестре государственной системы обеспечения единства измерений, -
влечет штраф на физических лиц в размере тридцати, на должностных лиц, субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации - в размере двухсот тридцати, на субъектов среднего предпринимательства - в размере трехсот десяти, на субъектов крупного предпринимательства - в размере тысячи шестисот месячных расчетных показателей.
2. Действие (бездействие), предусмотренное частью первой настоящей статьи, совершенное повторно в течение года после наложения административного взыскания, - влечет штраф на физических лиц в размере девяноста, на должностных лиц, субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации - в размере четырехсот шестидесяти, на субъектов среднего предпринимательства - в размере шестисот двадцати, на субъектов крупного предпринимательства - в размере двух тысяч месячных расчетных показателей.