Законодательная метрология в Казахстане

Закон Республики Казахстан от 7 июня 2000 года N 53-II "Об обеспечении единства измерений" (с учетом новой редакции Закона Республики Казахстан от 5 октября 2018 года № 184-VІ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам обеспечения единства измерений и стандартизации».

 

Сводная информация в формате PDF размещена здесь.

 

Информация обновлена по состоянию на 01.06.2020.

 

Организационная структура в сфере законодательной метрологии

1.Комитет технического регулирования и метрологии Республики Казахстан (Госстандарт) является ведомством Министерства торговли и интеграции Республики Казахстан (далее – Министерство), осуществляющим регулятивные, реализационные и контрольные функции, а также участвующим в выполнении стратегических функций Министерства в сферах технического регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений, законодательства Республики Казахстан об аккредитации в области оценки соответствия. Функциями Госстандарта являются:

1. организация ведения реестра государственной системы технического регулирования;

2. обеспечение организации работ по межлабораторным сравнительным испытаниям (сличению);

3. утверждение государственных эталонов единиц величин;

4. организация проведения научных исследований в области метрологии;

5. организация и проведение государственного метрологического контроля;

6. утверждение типа средств измерений, стандартных образцов;

7. осуществление государственного контроля в сферах:

    - технического регулирования;

    - обеспечения единства измерений;

    - законодательства Республики Казахстан об аккредитации в области оценки соответствия;

8. осуществление межрегиональной и межотраслевой координации и выполнение работ, направленных на обеспечение единства измерений времени и частоты и определение параметров вращения Земли;

9. осуществление межрегиональной и межотраслевой координации и выполнение работ, связанных с разработкой и внедрением стандартных образцов;

10. осуществление межрегиональной и межотраслевой координации и выполнение работ, связанных с разработкой и внедрением стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов;

11. организация анализа и разработки национальных стандартов (за исключением военных национальных стандартов) и межгосударственных стандартов;

12. регистрация национальных стандартов (за исключением военных национальных стандартов), национальных классификаторов технико-экономической информации и рекомендаций по стандартизации;

13. утверждение национальных стандартов (за исключением военных национальных стандартов), национальных классификаторов технико-экономической информации, рекомендаций по стандартизации, а также изменений к ним;

14. осуществление координации деятельности государственного научного метрологического центра;

15. утверждение классификации эталонов единиц величин;

16. утверждение и регистрация методик выполнения измерений и референтных методик выполнения измерений в реестре государственной системы обеспечения единства измерений.

 

2. Государственная метрологическая служба создается Госстандартом и включает в себя национальный метрологический институт (НМИ) и органы, уполномоченные им на проведение работ по метрологической оценке в сфере ЗМ.

 

3. В качестве НМИ назначен Казахстанский институт метрологии (КазИнМетр), который отвечает за:

1. проведение научных исследований в области обеспечения единства измерений;

2. проведение сличений результатов поверки, калибровки средств измерений и межлабораторных сравнительных испытаний;

3. проведение работ по повышению квалификации и переподготовке кадров в области обеспечения единства измерений;

4. создание, совершенствование, хранение и применение государственных эталонов единиц величин;

5. создание систем передачи размеров единиц величин;

6. разработка документов по стандартизации в области обеспечения единства измерений, методик выполнения измерений, методик поверки и калибровки средств измерений;

7. производство и ремонт средств измерений;

8. производство стандартных образцов, аттестованных смесей, поверочных газовых смесей;

9. проведение поверки и калибровки средств измерений;

10. проведение метрологической аттестации методик выполнения измерений;

11. проведение метрологической экспертизы;

12. проведение и участие в сличениях эталонов единиц величин;

13. проведение испытаний средств измерений для целей утверждения типа, метрологической аттестации средств измерений, аттестации испытательного оборудования;

14. ведение реестра государственной системы обеспечения единства измерений;

15. аттестация, переаттестация и отзыв сертификатов поверителей средств измерений;

16. организация изготовления поверительных клейм;

17. апробация методик поверки средств измерений;

18. выполнение работ по обеспечению единства измерений времени и частоты, определение параметров вращения Земли;

19. выполнение работ, связанных с разработкой и внедрением стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов; выполнение иных полномочий, установленных законодательством Республики Казахстан.

Единицы измерений

В Республике Казахстан применяются единицы Международной системы единиц (SI).

Закон по метрологии

Закон Республики Казахстан от 7 июня 2000 года N 53-II."Об обеспечении единства измерений" (с учетом новой редакции Закона Республики Казахстан от 5 октября 2018 года № 184-VІ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам обеспечения единства измерений и стандартизации»).

https://online.zakon.kz/document/?doc_id=1018417

http://adilet.zan.kz/rus/docs/Z000000053_

Перечень СИ, попадающих в сферу законодательной метрологии или сферу государственного регулирования

1. На сегодняшний день сфера государственного метрологического контроля определяется перечнями измерений, относящихся к государственному регулированию, утвержденные отраслевыми государственными органами при согласовании с государственным уполномоченным органом в области технического регулирования и метрологии. На сегодняшний день принято 10 перечней измерений в таких отраслях как здравоохранение, оборона, сельское хозяйство, финансы, индустрия, аэрокосмическая промышленность, экология, энергетика.

 

2. Объектами государственного метрологического контроля являются:

    1. государственные эталоны единиц величин;

    2. эталоны единиц величин и средства измерений субъектов аккредитации;

    3. средства измерений;

    4. стандартные образцы;

    5. нормативные правовые акты, технические регламенты;

    6. методики выполнения измерений.

 

3. СИ, являющиеся объектами государственного метрологического контроля, после утверждения их типа или метрологической аттестации и регистрации в реестре ГСИ РК перед выпуском в обращение, после ремонта, в период эксплуатации подвергаются поверке.  

СИ, не подлежащие утверждению типа и поверке, в добровольном порядке подвергаются калибровке.  

 

4. Поверка средств измерений осуществляется аттестованными поверителями аккредитованных юридических лиц. Калибровка средств измерений выполняется в порядке, определяемом изготовителем, владельцем или пользователем средств измерений.

Утверждение типа

1. Законодательные и технические требования к утверждению типа

1. Требования к УТ устанавливаются нормативным правовым актом («Об утверждении Правил утверждения типа, испытаний для целей утверждения типа, метрологической аттестации средств измерений, формы сертификата об утверждении типа средств измерений и установления формы знака утверждения типа» от 27 декабря 2018 года № 931).

2. Средства измерений, являющиеся объектами государственного метрологического контроля перед выпуском в обращение подлежат утверждению типа.

3. Решение об утверждении типа средств измерений принимается уполномоченным органом на основании положительных результатов испытаний для целей утверждения типа средств измерений и удостоверяется сертификатом об утверждении типа средств измерений.

 

2. Органы, ответственные за утверждение типа Уполномоченный орган принимает решения об утверждении типа СИ и выдаче сертификатов об утверждении типа СИ.

 

3. Органы, ответственные за испытания с целью утверждению типа Испытания в целях утверждения типа, утверждение типа партии и метрологическая аттестация средств измерений проводятся государственным научным метрологическим центром.

 

4. Признание сертификатов МОЗМ Казахстан является полноправным членом МОЗМ.

На текущий момент в Системе сертификации МОЗМ не участвует.

Поверка

1. Законодательные и технические требования к первичной и периодической поверке

Требования к организации поверки устанавливаются нормативным правовым актом («Об утверждении Правил проведения поверки средств измерений, установления периодичности поверки средств измерений и формы сертификата о поверке средств измерений» от 27 декабря 2018 года № 934).

1. При поверке средств измерений обеспечивается прослеживаемость применяемых для поверки эталонов единиц величин, поверяемых средств измерений до государственных эталонов единиц величин Республики Казахстан в соответствии с Правилами обеспечения прослеживаемости измерений для субъектов аккредитации и юридических лиц при аккредитации, а в случае их отсутствия к национальным эталонам единиц величин других государств, степень эквивалентности которых подтверждена в базе данных ключевых сличений Международного бюро мер и весов.

2. Средства измерений, являющиеся объектами государственного метрологического контроля, после утверждения их типа или метрологической аттестации и регистрации в реестре государственной системы обеспечения единства измерений, перед выпуском в обращение, после ремонта, в период эксплуатации подвергаются поверке.

3.  Положительные результаты поверки средств измерений удостоверяются оттиском поверительного клейма, которое наносится на средство измерений и (или) в соответствующий раздел эксплуатационной документации или сертификат о поверке средств измерений, а также выдачей сертификата о поверке средств измерений.

 

2. Органы по поверке Поверка средств измерений осуществляется аттестованными поверителями аккредитованных юридических лиц в соответствии с методикой поверки средств измерений.

 

3. МПИ категорий СИ

1. Требования к организации поверки устанавливаются нормативным правовым актом («Об утверждении Правил проведения поверки средств измерений, установления периодичности поверки средств измерений и формы сертификата о поверке средств измерений» от 27 декабря 2018 года № 934).

2. При определении периодичности поверки для группы однотипных средств измерений назначается единый интервал между поверками (межповерочный интервал) для всех средств измерений данной группы. Единый межповерочный интервал устанавливается в соответствии с СТ РК 2.44 "Государственная система обеспечения единства измерений Республики Казахстан. Определение межповерочных интервалов рабочих средств измерений".

3. В Республике Казахстан в н.в. действуют МПИ (в годах) для следующих СИ:

 

1. измерительные трансформаторы тока 8
2. трансформаторы напряжения  8
3. счетчики электрической энергии 8
- однофазные 8
- трехфазные 8
4. расходомеры 4
- электромагнитные 4
- ультразвуковые 4
- перепада давления 4
- вихревые 4
- тахометрические (крыльчатые или турбинные) 4
- кориолисовые 4
5. уровнемеры    3
- механические 3
- гидростатические 3
- электрические 3
- емкостные 3
- акустические 3
- радарные 3
- рефлексные 3
- микроволновые 3
- волноводные 3
6. счетчики газа 5
7. теплосчетчики 4
8. счетчики холодной и горячей воды 5

 

4. Иные национальные требования по поверке

Юридические лица, аккредитованные на поверку средств измерений, должны осуществлять электронный учет данных о поверяемых средствах измерений и их передачу в государственный научный метрологический центр в порядке, определяемом уполномоченным органом, за исключением случаев, составляющих государственные секреты и иную охраняемую законом тайну.

 

 

Оценка соответствия средств измерений

1. Краткое описание системы

 

2. Органы по оценке соответствия В Республике Казахстан в н.в. не применяется оценка соответствия в отношении средств измерений.

Фасованные товары

1. Законодательные требования к проведению контроля ФТ

В действующий закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты  Республики Казахстан по вопросам технического регулирования»» вносятся изменения в части расширения компетенции уполномоченного органа по утверждению порядка определения соответствия количества фасованных товаров в упаковках любого вида при их расфасовке, продаже и импорте, и количества продукции, отчуждаемой при совершении торговых операций.

 

2. Документы, устанавливающие требования к ФТ

В рамках вносимых изменений в Закон «Об обеспечении единства измерений» разрабатывается нормативно-правовой акт по утверждению порядка определения соответствия количества фасованных товаров в упаковках любого вида при их расфасовке, продаже и импорте, и количества продукции, отчуждаемой при совершении торговых операций.

 

3. Органы, занимающиеся контролем ФТ

При проведении государственного метрологического контроля за соблюдением требований к фасованным товарам – ответственными являются уполномоченные органы в области технического регулирования и метрологии.

 

4. Иные национальные требования к ФТ

-

Метрологический контроль

1. Государственный метрологический контроль осуществляется уполномоченным органом и его территориальными подразделениями с целью проверки соблюдения физическими и юридическими лицами требований законодательства Республики Казахстан об обеспечении единства измерений.

 

2. Государственный метрологический контроль осуществляют должностные лица уполномоченного органа и его территориальных подразделений в соответствии с законами Республики Казахстан. К должностным лицам, осуществляющим государственный метрологический контроль, относятся:

    1. Главный государственный инспектор Республики Казахстан по государственному контролю - руководитель уполномоченного органа;

   2. заместители Главного государственного инспектора Республики Казахстан по государственному контролю - заместители руководителя уполномоченного органа;

   3. главные государственные инспекторы областей, городов республиканского значения, столицы по государственному контролю - руководители территориальных подразделений;

   4. заместители главных государственных инспекторов областей, городов республиканского значения, столицы и городов по государственному контролю - заместители руководителей территориальных подразделений и руководители их структурных подразделений;

   5. государственные инспекторы областей, городов республиканского значения, столицы и городов по государственному контролю - специалисты по государственному контролю территориальных подразделений.

    Должностные лица, осуществляющие государственный метрологический контроль, в целях определения их соответствия занимаемой должности и оценки их профессиональной подготовки подлежат обязательной аттестации в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.  

 

3.Субъектами, в отношении которых осуществляется ГМН, являются организации, их обособленные подразделения, имеющие учетный номер плательщика, представительства иностранных организаций, ИП и иные субъекты, определенные Президентом Республики Казахстан, участвующие в отношениях в области обеспечения единства измерений, регулируемых законодательством об обеспечении единства измерений.

Специалисты в сфере законодательной метрологии

Поверка средств измерений осуществляется аттестованными поверителями аккредитованных юридических лиц.

Санкции

Кодекс об административных правонарушениях Республики Казахстан от 5 июля 2014 года № 235-V (с изменениями и дополнениями по состоянию на 12.06.2020):

Статья 419. Нарушение законодательства Республики Казахстан об обеспечении единства измерений

1. Нарушение законодательства Республики Казахстан об обеспечении единства измерений, совершенное в виде:

   1) нарушения обязательных метрологических требований к измерениям, средствам измерений, стандартным образцам, методикам выполнения измерений, установленных в перечнях измерений, относящихся к государственному регулированию, и нормативных правовых актах;

   2) выпуска в обращение, применения средств измерений, подлежащих государственному метрологическому контролю, не прошедших испытания для целей утверждения типа или метрологическую аттестацию, а также поверку и (или) не включенных в реестр государственной системы обеспечения единства измерений;

   3) применения методик выполнения измерений, подлежащих государственному метрологическому контролю и не прошедших метрологическую аттестацию и регистрацию в реестре государственной системы обеспечения единства измерений, -

    влечет штраф на физических лиц в размере тридцати, на должностных лиц, субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации - в размере двухсот тридцати, на субъектов среднего предпринимательства - в размере трехсот десяти, на субъектов крупного предпринимательства - в размере тысячи шестисот месячных расчетных показателей.  

 

2. Действие (бездействие), предусмотренное частью первой настоящей статьи, совершенное повторно в течение года после наложения административного взыскания, - влечет штраф на физических лиц в размере девяноста, на должностных лиц, субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации - в размере четырехсот шестидесяти, на субъектов среднего предпринимательства - в размере шестисот двадцати, на субъектов крупного предпринимательства - в размере двух тысяч месячных расчетных показателей.