(с учетом изменений, внесенных в Федеральный закон «Об обеспечении единства измерений» Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. № 496-ФЗ, вступивших в силу 24.09.2020, от 27.10.2020 № 348-ФЗ, вступивших в силу 01.01.2021, от 8.12.2020 № 429-ФЗ (статья 87), вступивших в силу 08.12.2020)

Сводная информация в формате PDF размещена здесь.  

Информация обновлена по состоянию на 31.03.2021.

Деятельность по реализации Федерального закона "Об обеспечении единства измерений", выполнение функций и полномочий в области метрологии в соответствии с Указами Президента РФ от 09.03.2004 г. № 314 и от 20.05.2004 г. № 649 и постановлениями Правительства РФ от 17.06.2004 г. № 294 и от 05.06.2008 г. № 438 осуществляется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (Минпромторг России) и Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт), которое находится в ведении Минпромторга России.

1. Минпромторг России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере технического регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений.

2. Росстандарт является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений, осуществлению федерального государственного метрологического надзора.

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт):

В ведении Росстандарта находятся государственные научные метрологические институты (ГНМИ) и государственные региональные центры стандартизации, метрологии и испытаний (ФБУ ЦСМ).

Основными задачами ГНМИ являются проведение фундаментальных и прикладных научных исследований, экспериментальных разработок и осуществление научно-технической деятельности в области обеспечения единства измерений; разработка, совершенствование, содержание, сличение и применение государственных первичных эталонов единиц величин (ГПЭ); передача единиц величин от ГПЭ; участие в разработке проектов нормативных документов в области обеспечения единства измерений; проведение обязательной метрологической экспертизы содержащихся в проектах нормативных правовых актов Российской Федерации требований к измерениям, стандартным образцам и средствам измерений; создание и ведение Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений (ФИФ ОЕИ) и предоставление содержащихся в нем документов и сведений; участие в международном сотрудничестве в области метрологии.

Федеральное государственное унитарное предприятие "Всероссийский научно-исследовательский институт метрологии им. Д.И.Менделеева" (ФГУП "ВНИИМ им. Д.И.Менделеева")

Федеральное государственное унитарное предприятие "Всероссийский научно-исследовательский институт физико-технических и радиотехнических измерений" (ФГУП "ВНИИФТРИ")

Федеральное государственное унитарное предприятие "Всероссийский научно-исследовательский институт оптико-физических измерений" (ФГУП "ВНИИОФИ")

Федеральное государственное унитарное предприятие "Всероссийский научно-исследовательский институт метрологической службы" (ФГУП "ВНИИМС")

ГНМИ в рамках международного сотрудничества в области метрологии активно сотрудничают с национальными метрологическими центрами Германии, США, Великобритании, Словакии, Японии, Франции, Республики Корея, Китая, Индии, Беларуси, Украины и других стран.  

Приоритетным направлением деятельности ФБУ ЦСМ является: совершенствование, содержание и применение государственных эталонов единиц величин, используемых для обеспечения прослеживаемости; участие в оказании государственных услуг по обеспечению единства измерений в соответствии с областью аккредитации; проведение поверки средств измерений, входящих в ограничительный перечень средств измерений, устанавливаемый Правительством РФ; передача единиц величин от государственных эталонов единиц величин. На сегодняшний день в Российской Федерации функционирует 74 ФБУ ЦСМ расположенные в 8 Федеральных округах.

Росстандарт осуществляет руководство:

• Государственной службой времени и частоты и определения параметров вращения Земли (ГСВЧ);
• Государственной службой стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов (ГССО);
• Государственной службой стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов (ГСССД).

Росстандарт организует ведение Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений (ФИФ ОЕИ):  https://fgis.gost.ru/fundmetrology/registry

3. В Российской Федерации в целях обеспечения единства измерений могут создаваться метрологические службы в федеральных органах исполнительной власти; в государственных корпорациях, у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обеспечения единства измерений.

В Российской Федерации применяются основные единицы Международной системы единиц (SI), производные единицы SI и отдельные внесистемные единицы величин, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2009 г. № 879 «Об утверждении Положения о единицах величин, допускаемых к применению в Российской Федерации.

Федеральный закон "Об обеспечении единства измерений" от 26.06.2008 № 102-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 30.11.2011 № 347-ФЗ, от 28.07.2012 № 133-ФЗ, от 02.12.2013 № 338-ФЗ, от 23.06.2014 № 160-ФЗ, от 21.07.2014 № 254-ФЗ, от 13.07.2015 № 233-ФЗ, от 27.12.2019 №496-ФЗ, от 27.10.2020 № 348-ФЗ, от 08.12.2020 № 429-ФЗ) https://fgis.gost.ru/fundmetrology/registry/1/items/232725.

Изменения, внесенные Федеральным законом от 27.12.2019 № 496-ФЗ

(http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201912280084), вступили в силу 24.09.2020.

Изменения, внесенные Федеральным законом от 27.10.2020 № 348-ФЗ (http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202010270010), вступили в силу 01.01.2021.

Изменения, внесенные Федеральным законом от 08.12.2020 № 429-ФЗ (статья 87) (http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202012080096), вступили в силу 08.12.2020.

1. Сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений (законодательной метрологии) распространяется на измерения, выполняемые при:

• осуществлении деятельности в области здравоохранения;
• осуществлении ветеринарной деятельности;
• осуществлении деятельности в области охраны окружающей среды;
• осуществлении деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах;
• выполнении работ по обеспечению безопасных условий и охраны труда;
• осуществлении производственного контроля за соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта;
• осуществлении торговли, выполнении работ по расфасовке товаров;
• выполнении государственных учетных операций и учете количества энергетических ресурсов;
• оказании услуг почтовой связи, учете объема оказанных услуг электросвязи операторами связи и обеспечении целостности и устойчивости функционирования сети связи общего пользования;
• осуществлении деятельности в области обороны и безопасности государства;
• осуществлении геодезической и картографической деятельности;
• осуществлении деятельности в области гидрометеорологии, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды;
• проведении банковских, налоговых, таможенных операций и таможенного контроля;
• выполнении работ по оценке соответствия продукции и иных объектов обязательным требованиям в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании;
• проведении официальных спортивных соревнований, обеспечении подготовки спортсменов высокого класса;
• выполнении поручений суда, органов прокуратуры, государственных органов исполнительной власти;
• осуществлении мероприятий государственного контроля (надзора);
• осуществлении деятельности в области использования атомной энергии;
• обеспечении безопасности дорожного движения.

Для отдельных областей деятельности федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие нормативно-правовое регулирование в данных областях деятельности, определяют измерения, относящиеся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, и устанавливают к ним обязательные метрологические требования, в том числе показатели точности измерений.

2. Средства измерений (СИ), используемые в сфере государственного регулирования (ЗМ), подлежат обязательному утверждению типа и поверке. СИ, используемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в своей деятельности вне сферы государственного регулирования (ЗМ) полежат поверке или калибровке в добровольном порядке.

3. Испытания СИ в целях утверждения типа проводятся аккредитованными юридическими лицами, поверка СИ – аккредитованными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, поверка СИ, входящих в ограничительный Перечень, утверждаемый Правительством РФ, осуществляется только ФБУ ЦСМ.

1. Законодательные и технические требования к утверждению типа

1.1 Порядок УТ и испытаний в целях утверждения типа устанавливается нормативным правовым актом Минромторга России.

1.2 Утверждению типа СИ или типа СО подлежат СИ, предназначенные для применения при измерениях в сфере ЗМ, а также СО, предназначенные для применения при измерениях в сфере ЗМ.

1.3 Утверждение типа СИ или СО осуществляется на основании положительных результатов испытаний в целях утверждения типа СИ или СО.

2. Органы, ответственные за утверждение типа

Росстандарт принимает решения об утверждении типа СИ и СО, сведения об утвержденных типах вносит в ФИФ ОЕИ и выдает сертификаты об утверждении типа СИ и СО.

3. Органы, ответственные за испытания с целью утверждению типа

Испытания СИ и СО в целях утверждения типа проводят аккредитованные юридические лица.

4. Признание сертификатов МОЗМ

Российская Федерация является полноправным членом МОЗМ.

На текущий момент Российская Федерация участвует в Системе сертификации МОЗМ.

1. Законодательные и технические требования к первичной и периодической поверке

Порядок поверки СИ устанавливается нормативным правовым актом Минпромторга России.

1.1 При утверждении типа СИ устанавливается интервал времени между поверками и утверждается методика поверки СИ для утверждаемого типа.

1.2 Поверка осуществляется до ввода в эксплуатацию СИ, а также при их эксплуатации.

1.3 Результаты поверки удостоверяются сведениями о результатах поверки в ФИФ ОЕИ (с 24.09.2020). По заявлению владельцев СИ по результатам поверки на них могут быть оформлены свидетельства о поверке, сделана запись в паспортах СИ с нанесением знака поверки и (или) на СИ нанесены знаки поверки.

2. Органы по поверке

2.1 Поверку СИ, входящих в ограничительный Перечень, утверждаемый Правительством РФ, осуществляется только ФБУ ЦСМ.

2.2 Поверку СИ, не входящих в ограничительный Перечень, осуществляют аккредитованные юридические лица и индивидуальные предприниматели.

3. МПИ для 20-ти категорий СИ

3.1 Действительные интервалы между поверками устанавливаются для конкретного утвержденного типа СИ и приводятся в разделе «утвержденные типы средств измерений» ФИФ ОЕИ (https://fgis.gost.ru/fundmetrology/registry).  

3.2 В Российской Федерации в н.в. действуют следующие МПИ (в годах) для следующих 20-ти категорий СИ:

4. Иные национальные требования по поверке

    -

1. Краткое описание системы

    -

2. Органы по оценке соответствия типу

В Российской Федерации в н.в. применяется оценка соответствия в отношении средств измерений (по аналогии с директивами 2014/31/EU (NAWID) и 2014/32/EU (MID).

Оценка соответствия СИ выполняется также на соответствие требованиям применимых технических регламентов Таможенного Союза (ТР ТС 004, ТР ТС 020, ТР ТС 012).

Примечания. Для других стран может быть приведена информация по директивам 2014/31/EU (NAWID), и 2014/32/EU (MID) или иные национальные требования.

1. Законодательные требования к проведению контроля ФТ

Государственное регулирование распространяется на измерения, выполняемые при определении количества фасованного товара. Минпромторг России устанавливает обязательные требования к измерениям при определении количества фасованного товара, в том числе к показателям точности при расфасовке.

2. Документы, устанавливающие требования к ФТ

• Приказ Минпромторга России 18.07.2017 № 2321 (действует до 1.01.2021, с 1.01.2021 вступает в силу Перечень измерений, устанавливаемый постановлением Правительства РФ);
• ГОСТ 8.579-2019 «Государственная система обеспечения единства измерений. Требования к количеству фасованных товаров при их производстве, фасовании, продаже и импорте».

3. Органы, занимающиеся контролем ФТ

При проведении федерального государственного метрологического надзора  (ФГМН) за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих расфасовку товаров – Межрегиональные территориальные управления (МТУ) Росстандарта.

4. Иные национальные требования к ФТ

     -

1.Федеральный государственный метрологический надзор (ФГМН) осуществляется Росстандартом (межрегиональными территориальными управлениями Росстандарта), уполномоченным Правительством РФ на осуществление ФГМН, в форме плановых документарных и выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в зависимости от присвоенной к их деятельности категории риска (риск-ориентированный подход).

2.ФГМН осуществляют должностные лица МТУ, являющиеся государственными инспекторами.

3. ФГМН распространяется на деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих:

- измерения, относящиеся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений (ЗМ);

- выпуск из производства предназначенных для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений (ЗМ) эталонов единиц величин, стандартных образцов и средств измерений, а также их ввоз на территорию Российской Федерации, продажу и применение на территории Российской Федерации;

- расфасовку товаров.

4. При осуществлении надзора проверяется:

-  соответствие используемых единиц величин единицам величин, допущенным к применению в Российской Федерации;

-  соблюдение обязательных требований к измерениям, осуществляемым в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений (ЗМ);

- соответствие средств измерений, стандартных образцов и эталонов единиц величин обязательным требованиям в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений (ЗМ);

- наличие и соблюдение аттестованных методик (методов) измерений;

- соблюдение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими выпуск из производства предназначенных для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений (ЗМ) эталонов единиц величин, стандартных образцов и средств измерений, а также их ввоз на территорию Российской Федерации и продажу, установленного порядка уведомления о такой деятельности.

5. Порядок проведения ФГМН установлен постановлением Правительства РФ от 26.12.2017 № 1643 «Об осуществлении федерального государственного метрологического надзора». К отношениям, связанным с осуществлением ФГМН, организацией и проведением проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей применяются единые положения, применяемые при осуществлении всех видов надзора и контроля, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Работы в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений (ЗМ) выполняют специалисты аккредитованных организаций, удовлетворяющие критериям аккредитации.  

Критерии аккредитации, содержащие в т.ч. требования к специалистам, установлены приказом Минэкономразвития России от 30.05.2014 № 326 «Об утверждении Критериев аккредитации, перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, и перечня документов в области стандартизации, соблюдение требований которых заявителями, аккредитованными лицами обеспечивает их соответствие критериям аккредитации».

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ:

Статья 19.19. Нарушение законодательства об обеспечении единства измерений

1. Нарушение законодательства об обеспечении единства измерений в части выполнения измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, без применения аттестованных методик (методов) измерений, с несоблюдением требований аттестованных методик (методов) измерений, либо несоблюдения установленного порядка уведомления о своей деятельности по выпуску из производства предназначенных для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений эталонов единиц величин, стандартных образцов и (или) средств измерений или по их ввозу на территорию Российской Федерации и продаже, либо несоблюдения порядка проведения испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа, порядка поверки средств измерений, либо применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений стандартных образцов неутвержденного типа, средств измерений неутвержденного типа и (или) не прошедших в установленном порядке поверку, либо несоблюдения обязательных метрологических и технических требований к средствам измерений и обязательных требований к условиям их эксплуатации, либо несоблюдения порядка утверждения, содержания, сличения и применения государственных первичных эталонов единиц величин, порядка передачи единиц величин от государственных эталонов, порядка установления обязательных требований к эталонам единиц величин, используемым для обеспечения единства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, порядка оценки соответствия этим требованиям и порядка их применения, либо использования в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений не допущенных к применению в Российской Федерации единиц величин - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

2. Установление должностными лицами, осуществляющими государственный метрологический надзор, требований, не соответствующих законодательству об обеспечении единства измерений в части испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа, поверки средств измерений, аттестации методик (методов) измерений, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

3. Нарушение должностными лицами, осуществляющими функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области обеспечения единства измерений, сроков принятия решения об отнесении технических средств к средствам измерений, об утверждении типа стандартных образцов и (или) типа средств измерений либо нарушение должностными лицами, осуществляющими функции по аккредитации в области обеспечения единства измерений, сроков принятия решения об аккредитации юридического лица или индивидуального предпринимателя на выполнение работ и (или) оказание услуг в области обеспечения единства измерений - влечет наложение административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Данные нормы в н.в. в стадии уточнения с учетом подготовки новой редакции Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.